正文 城鎮化加速背景下農村傳統村落解構及應對(3 / 3)

第一,重視村落內源性動力推動發展。傳統村落的發展可分為內源性城鎮化和外源性城鎮化,內源性城鎮化是指發展原動力來自於村落社會內部的一種漸進的“主動式”城鎮化過程。外源性城鎮化則指社會變遷主要是由外部環境的影響,由外在因素的衝擊而引起的一種“被動式”的現代化。W村的中心村建設是依靠內源性動力發展,充分發揮其村莊內部的潛能。“農民集中居住”把零散的37個自然村落的村民集中到同一個較優區域居住,這不單單是空間變化的過程,也是村民重構家園及社區建設的一種過程。集中居住後的W村商業得到發展,不僅提高了居民收入,也吸引了外來人口的遷入。集中居住有利於推動城市基礎設施向農村覆蓋、城市文明往農村輻射,以及農村居民生產、生活質量提高。同時,W村因地製宜發展特色農業為村落建設之初提供了內在動力。

第二,利用多渠道解決資金短缺問題。傳統村落的解構與建設是一項高投入的事業,從落後到進步,甚至是從無到有,需要投入大量的人力物力,但隻有積極推進城鎮化才能為經濟發展提供一個新的增長點和動力來源。村落城鎮化是政府主導的社會民生工程,融資的問題是以政府為主體來展開。但除此之外,擴大融資仍有一定增長空間。建村之初,W村走在前麵成為試點,得到了上級政府和相關部門的大力支持,爭取到了專項撥款。此外,近年來W村利用大戶捐資、村民集資的方式為村裏解決了部分路段道路修建問題。W村通過提供一定優惠政策,吸引了外來經濟力量開展經營,農村商業得到發展,增強了當地經濟活力,擴大增稅的基本麵。

第三,尊重村民的意見逐步進行解構。W村村民全部入住中心村是出於自願,而非行政力量影響,這是W村中心村建設的一大亮點。在W村中心村的建設過程中,村幹部始終尊重村民意見,充分發動群眾。通過鼓勵先進農戶先進中心村建房,逐漸發展帶動全部村民入住。城鎮化進程中,傳統村落的解構與發展涉及的問題廣泛,而人是發展的主體,在組織協調的基礎上充分考慮村民的意見是順利完成傳統村落建設的關鍵。唯有充分尊重村民的意見,才能保障村落的發展方向符合村民實際需求,才能確保發展規劃獲得村民的高度信任與支持。

W村在應對村落解構過程中也遇到諸多問題,走了不少彎路,其教訓也是深刻的。

第一,避免先汙染後治理的發展道路。W村解構過程中出現了環境汙染,這是傳統村落解構過程中的普遍問題。傳統村落的發展應堅持科學規劃,依據村落內外部環境,進行科學合理的全麵規劃,總結傳統村落的發展經驗,避免出現同類問題。村落的發展是一個長期的過程,不能為了一時的利益而影響永續發展,必須具備可持續發展的眼光。在傳統村落的城鎮化過程中應當注重對生態環境的保護,倡導產業生態化發展,將農村的城鎮化建設落實於生產性和生活服務性產業,避免先汙染後治理的道路。建設好“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的新型農村。

第二,避免發展動力不足的問題。W村在村落解構過程出現後勁不足的問題,曾經帶動村莊經濟發展的秸稈氣化廠、塑料廠均逐漸遭淘汰。W村缺少具有地方特色第二、第三產業建設,發展遭遇瓶頸,同時特色高效農業也麵臨著市場的新型挑戰。經濟的發展是城鎮化的基礎,沒有產業的支持,城鎮化過程中傳統村落的解構與建設是難以持續的。保障城鎮化進程中傳統村落發展的水平和質量,必須從最根本的問題入手,準確找出其根本動力,增強其動力機製的有效性。快速城鎮化背景下,傳統村落的解構與發展必須與時俱進,充分尊重市場機製的主導作用,建設好具有增長極作用的產業鏈,大力開拓符合市場需求的第二、第三產業,是村落長遠發展的保障。

第三,避免基礎設施建設的落後。W村發展過程中出現的衛生和交通問題、文化活動場所缺少、體育設施不完善,反映了基礎設施建設的不完善。基礎設施的建設是傳統村落解構與發展的重要內容,也是一個地區的城鎮化水平的反映。基礎設施建設需要相應的人力、物力,完善的基礎設施反過來推動了村落的城鎮化發展。基礎設施是新型城鎮化道路選擇的一個基本前提,它不僅決定了城鎮布局和功能是否合理、全麵承載力是否足夠,同時也影響著城鄉資源要素能否實現順利雙向流動。推進新型城鎮化建設要求加大投資力度,改善村落基礎設施。同時,基礎設施的完善有利於村落招商發展,吸引更多外來資金,從而進一步完善城鎮的水、電、交通等建設,形成良性循環。

第四,避免忽視村民的素質教育。傳統村落中青壯年大都外出謀生發展,勞務輸出收入為農村經濟發展提供了資金保障的同時,也造成了村莊的一種空心化,阻礙村莊的發展繁榮。老人、兒童、婦女構成了傳統村落留守人員的主體,人口結構呈現出一種失衡狀態。同時,村民的學曆層次較低,村民的公眾意識培養是一個長期的、易被忽視過程。以W村為例,目前,村裏缺乏相關業餘文化活動的組織或文化培訓,農民難以擺脫小農意識,缺乏合作精神。人是主體,城鎮化的發展不僅局限於經濟的發展、硬件的建設,也必須重視思想觀念的培養。這就需要政府部門給予足夠的重視,運用好資源,做好宣傳工作。

(作者單位:東莞行政學院政法教研部;本文係江蘇省社科基金項目“王嘴現象:城鎮化進程中蘇北地區村落重構的一個類型研究”和徐州社科基金項目“加快培育建設中心村的對策思考”階段性成果,項目編號:15XSM-047、14HB006)

【注釋】

①國家統計局:“2014年中國城鎮化率達54.77%”,中國經濟網,2015月1月20日。

②費孝通:《鄉土中國,鄉土重建》,上海世紀出版集團,2007年,第254頁。

③[法]孟德拉斯:《農民的終結》,李培林譯,北京:社會科學文獻出版社,2005年,第3頁。

④折曉葉:“超級村莊的基本特征及‘中間’形態”,《社會學研究》,1997年第6期,第35頁。

⑤於建嶸:“人民公社的權力結構和鄉村秩序”,《衡陽師範學院學報》,2001年第5期,第16頁。

⑥李培林:“村落終結的社會邏輯—羊城村的故事”,《江蘇社會科學》,2004年第1期,第1頁。

⑦賀雪峰:“鄉村治理區域差異的研究視角與進路”,《社會科學輯刊》,2006年第1期,第46頁。

⑧ 李強等:“中國城鎮化‘推進模式’研究”,《中國社會科學》,2012年第7期,第85頁。

⑨王正中:“集中居住對欠發達地區農村社區發展的影響”,《學海》,2010年第5期,第109頁。

責編/張蕾