（3）建築市場管理不到位。為了規範建築市場，自2001年以來，大部分省市都陸續出台了《建築業企業勞務分包管理辦法》，嚴禁將建築勞務作業分包給無資質的企業、勞務召集人或者“包工頭”或私招濫雇勞務人員。但時至今日，全國各地的建築勞務分包依然普遍存在非法人化，違法分包現象嚴重。對此，大部分省市的建設主管部門似乎也沒有采取過任何強製措施。非法人的勞務隊伍工人流動性大，技術工人數量少，專業素質和工人的持證上崗率低，有些勞務隊的持證上崗率甚至為0。盡管如此，這樣的勞務隊照樣能承領到勞務分包工程任務，因為工程項目承包者在選擇勞務隊伍時，主要是考慮承包價格，至於勞務隊伍工人技術水平的高低是次要的。因此勞務隊一般都不願意花錢為工人進行培訓，工人的技能也就難以得到快速提高。
二、加快建築業高技能人才開發步伐的思考
建築業跟製造業等行業相比，高技能人才的成長環境還有很大的差距，高技能人才開發工作還明顯落後。建築業隻有奮起直追，加快高技能人才開發的步伐，才能適應社會發展的要求。
1.加大力度，規範建築業資質管理
建設主管部門應加大力度，規範建築業資質管理。嚴格禁止使用非法人勞務隊伍承接勞務分包工程，違者從嚴處罰。企業在施工過程中如果對勞務不進行分包，直接雇用工人施工，必須聘請有職業資格證的工人，從而杜絕建築工人無證上崗的行為。鑒於目前建築業技能型人才的數量少，中、高級技工人數更少的現實，難以一步到位，可以考慮三年內組建勞務公司、申報勞務資質的給予適當降低標準，同時在造價等方麵給予優惠，促進和引導有條件的勞務隊伍加大技術工人的培訓力度，提高工人的專業素質，創造條件組建勞務公司，以便在較短的時間內改變建築工人無證上崗以及中、高級技工人數少的現狀。
2.更新觀念，營造技能人才成長環境，製定技能人才激勵機製
安徽省勞動和社會保障廳副廳長邱誠說：“能把衛星送上天的是人才，能使屋頂不漏水的也是人才。”這句話道出了人才所涵蓋的範疇。我們建築業的行政主管部門及企業的領導者也應該有這樣的人才觀念，像尊重工程技術人才一樣尊重建築技能型人才，努力營造建築技能人才成長的環境氛圍。建立和完善勞動力市場工資指導價位，推動企業建立健全“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯係”的技能人才激勵機製，逐步實現憑技能職業資格得到使用和提升，憑業績貢獻確定收入分配。從而激發技能人才自我開發的自覺性和主動性，使大批建築技能人才盡快脫穎而出。
3.擴大建築技能人才的培養規模
要盡快培養一大批建築業高技能人才，必須不斷擴大建築技能人才的培養規模。一是增設建築技工學校及高級建築職業學院，為企業輸送急需的建築技能人才；二是有條件的企業盡可能自辦建築技工學校，技校的任課老師除少數專職外，大部分老師可由本企業的技師、高級技師兼任，學生的實踐操作課可到本企業承建的施工現場上。另外，企業技工學校還可作為本企業技術工人繼續教育的場所，承擔企業技術工人繼續深造、知識更新、新技術和新工藝培訓的重任；三是職業技能考核、鑒定部門每月都應定期舉辦技能培訓。為鼓勵技術工人積極報名參加培訓，最初兩年培訓費政府、企業可給予補貼大部分，個人負責小部分。
參考文獻：
[1]建築業企業資質等級標準