本刊特稿
作者：布小林
“十一五”時期，是自治區經濟社會發展取得顯著成就的5年，也是旅遊業增長最快、效益最佳、發展最好的時期之一。5年來，我們堅持把旅遊業作為第三產業發展的重點來抓，大力改善旅遊業發展環境，切實加強旅遊產品開發，加大旅遊市場開拓力度，著力培育內蒙古旅遊品牌，全區旅遊業呈現出極大的發展活力和良好的發展態勢，已經成長為內蒙古國民經濟的重要產業。當前內蒙古旅遊業發展麵臨著新的機遇，如何進一步做好旅遊工作，我談幾點想法。
一、充分發揮旅遊業在轉變經濟發展方式中的作用
黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要以轉變經濟發展方式為主線，提高發展的全麵性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。國務院《關於加快發展旅遊業的意見》提出，要把旅遊業培育成為戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
把旅遊業培育成為戰略性支柱產業，不僅是旅遊業自身發展的需要，也是產業結構優化升級的要求。李克強副總理在去年的服務業發展改革座談會上強調：“中西部地區要轉變隻有工業發展後才能發展服務業的觀念，積極發展具有比較優勢的服務業，努力提高服務業對經濟增長的貢獻率。”內蒙古經濟結構性矛盾比較突出，最終消費率和第三產業比重均低於全國平均水平，轉變經濟發展方式、調整產業結構的任務繁重。
加快轉變經濟發展方式，發展服務業是重要著力點。旅遊業覆蓋了傳統服務業和現代服務業的眾多行業和門類，具有資源消耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好的特點。旅遊消費不僅對民航、鐵路、公路、商業、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等有明顯的拉動作用，還可以促進國際金融、倉儲物流、信息谘詢、文化創意、影視娛樂等新型服務業的發展。據國家統計局和國家旅遊局的測算，與旅遊相關的行業、部門已超過110個，旅遊業對住宿業貢獻率超過90％，對民航和鐵路客運業貢獻率超過80％，對文化娛樂業貢獻率超過50％，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40％。加快旅遊業發展，可以有力促進相關服務行業的成長和壯大，降低發展對資源的依賴程度，推動產業結構優化升級，擴大社會就業和促進民生改善，激發經濟發展的內生動力。同時，旅遊業發展水平直接體現一個地區的文明程度，是一個地區對外宣傳的一張重要名片，是地區軟實力最具活力的組成部分。通過發展旅遊業帶動資金、人才、信息和文化的交流，提高地區知名度，對提升內蒙古形象和軟實力具有重要意義。
自治區黨委八屆十三次全委會議提出要把旅遊等服務業作為產業結構調整的突破口加快發展。內蒙古旅遊資源豐富而獨特，在全國具有重要地位。它同地下資源一樣，都是我們的優勢。地下資源是可以枯竭的，旅遊資源的開發潛力是無限的。我們完全有條件把旅遊業培育成為實現內蒙古科學發展的戰略性支柱產業，成為地區發展的重要增長點。
全區旅遊業的發展，一定要以戰略性支柱產業為目標，科學規劃，完善政策，紮實推進，在轉變經濟發展方式中發揮應有的作用。
二、旅遊業的發展一定要注重特色，突出惟一性
馬克思講：“社會的進步就是人類對美的追求的結晶。”人類對美的追求是與生俱來的，對美的追求也是人們旅遊的重要動力。伴隨著人的個性化發展，世界旅遊消費需求日趨多元化、個性化。一個地區的旅遊資源和旅遊產品特色越突出，那麼它的吸引力、知名度、美譽度以及遊客對它的忠誠度就越高，競爭力也就越強，品牌價值、品牌效益就會越大。比如在旅遊營銷宣傳上，青海用“三江之源”大做文章，很好地體現了惟一性。如果用“大美”、 “多彩”或“秘境”就失去了鮮明的地域特色，也無法充分體現青海旅遊資源的惟一性、獨特性，進而也就難以形成強烈的吸引力。從內蒙古來講，自然景觀的獨特性與草原文化的獨特性，實現了完美的結合，構成了一種根本性的優勢，就是資源的惟一性。這些年，我們逐步培育出了一些獨具特色的品牌，像“呼倫貝爾大草原”、“蒼天般的阿拉善”等。這些品牌之所以在全國有一定知名度、叫得響，就是因為它的惟一性。“呼倫貝爾大草原”、“蒼天般的阿拉善”既有地域特色，又有文化內涵，最能體現這一地區的遼闊蒼茫、美麗神奇、厚重博大。這種惟一性，使它們具有了獨一無二和不可複製的優勢。從一定意義上講，惟一性決定了旅遊業持久的生命力，是最能讓人心動神往的吸引力。如果我們抓不住特色，或創造不出特色，那麼再好的資源都會被長期埋沒。