交通運輸部公路局:
近年來,隨著集裝箱運輸的不斷發展,道路集裝箱運輸的管理手段日益改進。為提高各類收費道口的通行效率,有必要采用先進的信息化手段,建設完善的電子收費(ETC)係統。
ETC係統是目前國內外大力推廣的道路收費係統,主要應用於高速公路及收費公路、橋梁和隧道等設施。采用ETC係統可極大地改善道路交通條件,擴充道路通行能力,有效減輕收費人員的工作強度,改善工作環境,實現道路收費管理的無紙化和無現金化,從根本上杜絕收費票款的流失現象,解決道路運輸收費中財務管理混亂的問題。此外,采用ETC係統還可節約基建費用和管理費用,在推進節能、減排、增效方麵發揮積極作用。
建設集裝箱運輸車輛專用ETC係統既是完全必要的,也是完全可行的:
(1)我國在道路基礎設施建設和運營管理中實行收費政策,以此解決建設資金籌措、還貸及道路養護問題。基於這一政策,我國現有的高速公路、獨立橋梁、隧道、城市環線和貸款集資道路等多為收費道路。在收費道路迅速發展的背景下,先進的道路收費係統及技術成為國內道路運輸界關注的對象。
(2)集裝箱運輸車輛比普通車輛長,通過收費道口時占用的車道長度和排隊時間也較長;因此,有必要為集裝箱運輸車輛設置專用的ETC通道,並采用“一卡通”的收費形式。
(3)各級交通管理部門對集裝箱運輸企業和車輛的管理比較嚴格,除資質審定外,還要進行年審;因此,集裝箱運輸車輛衝卡、逃票的可能性較小,便於實施ETC係統。
(4)在沿海地區的港口城市,集裝箱運輸車輛相對集中,道路布局較為規範,便於實施ETC係統。
(5)隨著京津冀、珠三角、長三角等地區的經濟聯係日益緊密,集裝箱運量不斷增加,在這些地區實施ETC係統,可大大提升道路通行能力,促進經濟發展。
(6)在集裝箱運量較大的沿海地區,可聯合銀行等金融機構,建立與ETC係統相配套的社會服務體係和信用支付體係。
(7)ETC係統的實施順應節能環保的潮流,可有效減少二氧化碳排放量,對我國建設資源節約型和環境友好型交通具有積極的促進作用。
(8)ETC係統的應用有助於實現道路運輸處罰權從收費管理企業向國家執法機關的轉移。待係統完善後,集裝箱運輸企業的年審及集裝箱運輸車輛技術安全狀況的評估、監測均可在此係統上完成,運政部門的管理效率有望大幅提高。
綜上所述,建議貴局組織科技和運政管理方麵的專家對收費道口設置集裝箱運輸車輛專用ETC係統進行調研。待項目初步確定後,可在沿海地區設立試點,並逐步向全國推廣。