2015如何引領新常態
觀察視界
作者：首席觀察員
在新常態語境下，學習貫徹落實中央工作會議精神，做好2015年經濟工作，要深刻認識新常態，主動適應新常態，但更重要的是如何引領新常態。謹防陷入思想短路、決策失語、工作失策的窘境，深入研究、超前謀劃，製定務實管用的政策和措施，在引領新常態上率先破題。
引領新增長，把握消費趨勢、衡定投資方向、培育出口優勢
2015年，世界經濟總體複蘇疲弱態勢難有明顯改觀，國內經濟運行仍麵臨不少困難和挑戰，需求總體偏弱，通縮預期上升，經濟下行壓力依然較大。為此，中央經濟工作會議再次把“穩增長”提到首位，強調要保持經濟運行在合理區間，努力保持經濟穩定增長。但這並不意味著要以速度評判發展好壞，新常態語境下的穩增長絕不是對過去單純追求增速的重複。各地在部署2015年經濟工作時要適時擺脫“速度情結”、“換擋焦慮”，提出新思路、采取新舉措、放大新優勢、形成新亮點，加快培育新的經濟增長點，著力提高經濟發展的質量和效益。
發揮消費的基礎作用，由模仿型排浪式轉向個性化多樣化。“消費升級”是當前的一個大課題，“模仿型排浪式消費”正在成為過去式，爆發式的大宗消費的熱潮進入尾聲，必須把握個性化、多樣化消費主流趨勢，保障產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。對於地方來說，發揮消費的基礎作用還需要時間，必須久久為功、綿綿發力。一方麵，從供給端發力，培育消費新熱點，大力培育移動互聯網、健康養老、節能環保等新興消費業態和模式。另一方麵，從需求端施策，以改革促消費，擴大消費政策要從直接刺激政策轉向以完善消費環境為主的間接刺激政策，打造多點支撐的消費增長格局。
發揮投資的關鍵作用，瞄準新技術、新產品、新業態、新商業模式。從投資需求看，經曆了30多年高強度大規模開發建設後，傳統產業相對飽和，2015年各地不能再搞大規模、無序化刺激性投資，而要創新投資工作方式方法，及時調整和修訂已有的投資政策，不斷完善本地區重大投資工程包，優化投資結構，推動投資由規模性增長向質量型轉變，要把更多的資金投向基礎設施互聯互通、新技術、新產品、新業態、新商業模式，大力發展高端創新型產業，不斷加大雲計算大數據產業、3D打印、機器人產業、新能源汽車、新材料等產業的研發投入。預計今後研發投入將計入GDP，這部分投入將會直接提高GDP增速，各地要及時著手調整投資策略。
發揮出口的支撐作用，加緊培育新的比較優勢。目前，全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，這與建設自貿區和新絲綢之路相呼應。接下來，各地要加快改善投資環境，推廣上海自貿區經驗，借鑒廣東、天津、福建自貿區新做法，穩定外商投資規模和速度。同時，抓住“一帶一路”戰略機遇提高對外投資效率和質量，進一步提高產品質量、提高技術含量、進行品牌戰略、搭建服務網絡等，推動優勢產業走出去，特別是要研究本地區相對過剩產能走出去問題，這也是區域經濟轉型的最佳選擇之一。
引領新市場，機製要活
我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。中央經濟工作會議判斷，我國存在大量新的增長點，潛力巨大。這一判斷符合我國實際情況，因為未來服務業特別是生產性服務業成長空間十分廣闊，高端製造國內外市場需求旺盛，以互聯網為基礎的新業態大量湧現，網絡經濟前途無量。而發現和培育新的增長點，重點是以體製機製的調整為著力點，具體路徑是市場要活、創新要實、政策要寬。
機製要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。所謂“活”，就是要以市場為導向創新體製機製，加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體係，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。各地要推動創新資源向企業聚集，使企業成為科技投入、研究開發、風險承擔、應用受益的主角；加強保護知識產權、促進公平競爭的創新製度設計；深化企業技術改造，加大資金和政策支持力度。隨著個性化消費需求與小眾市場的興起，長尾經濟的空間逐步拓展，範圍經濟將成為潮流。政府的政策也要緊跟創新，不僅要注重鼓勵規模化、大企業生產，而且要逐漸轉向鼓勵小眾市場、小企業生產，充分體現政策的及時性和靈活性。