3.地方財政支農資金沒有形成合力，難以發揮資金統籌效益。多年來，地方財政支農資金分別掌握在發改委、扶貧辦、農辦、財政、農業、畜牧、水務等多個部門，在缺少切實可行的係統科學規劃的前提下，導致財政支持政策紊亂，資金統籌使用困難，項目內容有相當程度的交叉重複，難以發揮資金統籌效益。
4.地方財政支持農業科技推廣服務力度小，科技成果轉化率低，與現代農業發展相脫節。很多市縣在這些方麵因財政困難等原因幾乎沒有投入，難以達到用現代物質技術條件裝備農業、發展農業的要求。
三、地方財政支持現代農業發展的建議
（一）圍繞發展現代農業，拓展渠道，增加財源
1.大力發展地方經濟。隻有經濟穩定增長才有穩定的財源，因此發展地方經濟，培植地方財源是加快地方財政收入規模擴張步伐的基礎。
2.進一步完善分稅製預算管理體製。在明確各級政府事權和支出範圍的同時，規範收入的劃分，加強地方稅體係的建設，構建新型的地方財政收入體係。另外，對於現有地方稅的征收要加強管理，防止稅收流失。
3.盡快建立地方公債製度，解決地方政府收支不平衡矛盾，並通過立法來對其規範，同時要建立地方財政的償債機製，如設立償債基金等來化解債務風險。
（二）圍繞現代農業特性，結合縣域農業的實際，突出財政支農重點
1.加大農業基礎設施建設投資力度，改善農業生產條件和生態環境，提高農業的綜合生產能力，保證農業可持續發展。
2.突出科技創新和科技推廣投入，建立和完善農業科技創新推廣體係。大力支持農產品新品種、新技術的推廣，推進農產品品種結構的優化和農產品質量的提高，增強其在國內外市場上的競爭力，增加農民收入。
3.加大農業教育、科研和農民培訓支持力度。
（三）針對發展現代農業不同對象和環節，優化地方財政支農政策
財政項目資金作為政府引領現代農業發展的政策手段，要根據不同的支持對象和環節，采用不同的支持方式，才能達到政策效果：
1.加大財政無償投入，在產業化經營中的純公益部分，屬於公共財政履行職能的範圍，財政應無償地投入。如農產品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等。
2.創立財政有償投入，對於產業化經營中屬於市場籌資部分，財政可采取有償投入，支持企業擴大生產規模。
3.各級地方政府應充分發揮財政的杠杆作用，利用貼息、補貼、以獎代撥、稅收優惠等措施，以較少的資金吸引社會各階層資金進入農業領域，實現“以小博大”。
（四）強化地方財政支農支出的激勵機製
1.建立地方財政支農支出責任追究製度，對在支農工作中弄虛作假、截留支農資金等不遵守法律法規給國家造成損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
2.建立精神獎勵為主，物質獎勵為輔的獎勵機製，激勵地方財政支農人員的積極性、主動性。
參考文獻：
【1】趙鳴驥.大力發展現代農業【J】.中國財政，2009（1）.
作者簡介：張瑾（1989-），女，漢族，四川古藺人，四川大學經濟學院08級財政學本科在讀。