其次，從政府工作來看。一是政府部門沒有從宏觀的角度掌握好有限的市場，使得國營、集體、私營企業盲目生產，致使市場秩序混亂。二是政府部門對企業的行政幹預，企業缺乏自主權。三是政府部門對企業的扶持力度不夠，特別是一些微利企業，沒有給予減免稅收或者落實貸款等方麵的優惠政策。政府是西藏國有企業改革的主導力量，任何的改革沒有政府合理、有效的支持和配合都將是空談。
三、西藏國有企業改革發展的建議
國有企業改革在早些年便已提出，由於西藏經濟、自然、社會的獨特性，應該具體分析西藏國有企業改革中遇到的不利因素，有針對性的提出相關對策，促進西藏經濟發展，完善企業功能。根據上文的描述，本人認為應采取以下措施：
1、繼續深化改革
西藏國有企業改革勢在必行，在已經改革但沒有達到改革效果的企業繼續深化改革是下一步國企的改革之路。不徹底的改革不僅不能起到改善企業現狀的作用，還可能造成企業的管理衝突。具體來說可能造成的後果：責權不清晰；控股股東為了自身的利益而做出損害其他股東合法權益的行為；注重短期效益的實現，忽視長期發展的戰略計劃，導致經濟的不可持續的發展；企業的金融信譽存在風險，等等。因此，西藏企業必須走繼續深化改革的道路，才能實現經濟長期穩定的發展。
2、增強企業自主經營能力
西藏政府及有關部門應該放開對國有企業的過多管製，真正實現政企分開。讓企業能夠根據自身的特點和發展的需要製定中長期的發展規劃，改變企業領導者現有的等命令、看政策的觀望態度。充分調動西藏企業的生產積極性，增強企業的生產活力，進而實現短期利益和長期利益的均衡發展。隻有自主經營能力的提高，才能促進西藏企業按照市場經濟的要求來發展，挖掘企業發展的潛力。
3、積極培養和引進人才
隨著科學技術的快速發展，知識和人才在改革和發展中的作用也日益重要。西藏國有企業改革現在麵臨的問題，更確切的說是缺乏有知識、有經驗、會管理的人才所導致的。所以本地區應加大對各方麵人才的培養和引進，特別是管理人才。這樣以來，一是通過增加教育的投入，提高當地人民的受教育程度，改變落後的思想，為企業改革培養合適的人才。二是通過設立好的福利待遇加大對人才的引進，這個方法也是在短時間內為西藏國有企業改革選用合格人才的有效途徑。21世紀是知識經濟的時代。