（二）業績和利益驅動
做假賬現象普遍存在，而且有的地方愈演愈烈，令人觸目驚心。究其原因主要是業績和利益驅動。（1）偷稅漏稅。其特征是：多列費用，少計收入，達到少交和不交的目的。多見於私營企業，或效益好的國有企業。（2）政績及地方利益驅動。許多地方領導喜歡“報喜不報憂”，還有的領導為了地方利益，弄虛作假。（3）貪汙盜竊、轉移國有資產。出具假憑證，收入不計賬，辦假手續報廢資產，將賬目搞亂，渾水摸魚。多見於管理混亂的中小企業，或瀕臨破產倒閉的企業。（4）粉飾業績。其特點是：少列費用，虛列資產，多計收入，以達到粉飾經營業績的目的，多見於國有企業、上市公司，特別是效益差的國有企業。
（三）社會相關製度不力
（1）法律懲治不夠。隨著我國市場經濟的發展和完善，需要依法建立健全一個全社會的信用體係，加強對市場經濟主體的信用法律管理。①雖然我國的法律、法規具有較強的現實性和可操作性，但這些法律、法規之間缺少體係上的完整性和相融性，法律間的配套製度不夠完善，容易出現立法漏洞，給財務人員中的不法分子可乘之機。②相關法律、法規的實施和執行不到位。如地方政府過度幹預經濟，執法部門執法不嚴、違法不究，對失信者姑息遷就、以罰代法，法律失信的行為可以使財務違規者獲得巨大的“違規收益”，成為最大的受益者，長此以往，勢必導致法紀廢弛，誠信滅失，造成更嚴重的財務失信行為的泛濫。
（2）監督執行乏力。例如我國國有企業在內部均形成了包括職代會、黨委、工會、股東會、董事會和監事會等法人治理結構，但在運作中卻存在不少問題，如董事會淩駕於股東會之上；經理人是由上級政府直接任命的“官員企業家”；董事長或總經理大權獨攬，監事會形同虛設，起不到監督製約作用等等。這一切往往造成有關人員利用職權牟取私利，信息的需求決定了信息的供給，財務不再是為投資者、債權人等提供正確反映財務狀況和經營成果的信息係統。一些基層單位的上級主管部門沒有負起監督，檢查的責任。因此這些單位的財務工作實際上處於長期無人監督、檢查的狀態，財務基礎工作是否規範、財務核算工作程序是否符合要求、財務財務製度是否健全，無人過問，或者雖然有一些檢查，但多是專項檢查，缺乏對基層單位財務基礎工作的全麵檢查，監督和
，基層單位的上級主管部門也沒有負起監督、檢查的責任。
三、完善財務製度的必要性
財務工作處於各單位經濟管理工作的前沿，財務人員身處財經大權的關鍵地位，如果財務人員故意或非故意地提供了不充分、不可靠的財務信息，會嚴重背離財務目標，造成財務信息嚴重失真，使服務對象的決策失誤，甚至導致社會經濟秩序混亂。財務製度是否有健全，越來越成為公眾關注的焦點。
四、如何完善財務製度
財務製度也是一般社會職業行為在其職業生活中的特殊要求，同時帶有明顯的財務行業特征，筆者從適應時代要求、規範個人行為和群體行為的要求三方麵探討。
（一）完善財務製度應適應時代要求