治理結構控製是集團財務控製最高層麵的控製，屬於戰略控製和控製環境的重要組成部分，具有特別重要的意義。
治理結構，也叫公司治理結構，就是公司所有者（股東）、決策者（董事會）、經營者（總經理班子）、管理者（部門經理層）之間權利、責任的製度安排，通常是指股東會、董事會、監事會、領導班子之間的權利、責任劃分。
從財務控製的角度來講，治理結構控製就是通過各種製度把股東會、董事會、監事會、領導班子之間的權利、責任劃分明確地規定起來，財務係統要積極參與、支持其實施重大財務事項的決策和管理。治理結構控製是我們後麵所講的各種要素控製的前提，非常重要，要引起我們的高度重視。千萬不能因為股東會、董事會、監事會、領導班子在財務係統之上，而喪失信心，放棄對治理結構的控製。
一、董事會是公司治理的核心
作為公司治理結構的組成部分，不論是股東會、董事會、領導班子、部門經理層，還是監事會，都發揮著重要的、不可替代的作用。但由於其權利和責任的劃分不同，其發揮的作用也有很大的差異。那麼，在公司治理結構中，究竟誰在發揮著核心作用呢？我認為是董事會。理由如下：
1.董事會在所有者和公司經營者之間充當著杠杆的支點
董事會代表股東監督經營層和管理層，把提供資本的股東和使用這些資本創造價值的經理人聯結起來。特別是在上市公司，董事會在少數的高層管理者和為數眾多的股東之間維護平衡。
2.董事會是公司控製係統的核心，它負責為公司經營者製定博弈規則
董事會作為股東的代理者，擁有法律規定的權力，它既擁有對公司的重要決策權力，又擁有對經營者的聘任、解聘和報酬確定的權力，還擁有製定公司的基本管理製度，決定公司內部管理機構設置的權力，也就是擁有對公司經營者製定博弈規則並進行考核的權力，是公司控製係統的核心。
3.董事會在公司治理結構中的核心地位，具有法律保障
從我國公司法中對股東會、董事會、監事會、經理的職權規定來看，董事會居於公司治理結構的核心地位。董事會的職權是我國公司法明確規定的，其在股東會、董事會、監事會、經理的職權分配中的核心地位，是具有法律保障的。
4.我國公司治理結構的現實情況，決定了董事會在公司治理結構中發揮著核心作用
在我國目前的公司治理結構中，股東大會是公司的最高權力機構，但是由於我國非上市公司董事會中很少有外部獨立董事，即使是上市公司，董事會中絕大多數董事都是控股股東的代表，董事會和股東大會利益趨同，股東大會對董事會的監督就失去了實際的意義。
公司的經營者由董事會聘任或解聘，其薪酬事項也由董事會決定，經營者對董事會負責。而且，在我國的非上市公司中，大部分公司的董事還在經營者團隊中擔任職務，就是在上市公司，也有相當部分公司的董事擔任經營者職務。
作為監督機構的監事會，其成員往往是企業內部人員，與被監督者（董事會和經營者）常常是上下級關係，地位較低，發揮的監督作用有限，加之專業知識的缺乏，結果往往流於形式，實際上隻是一個受董事會控製的議事機構。
既然董事會是公司治理結構的核心，我們就有必要重點討論如何發揮董事會在財務控製中的作用。我想從我國公司法規定的董事會法定職權、董事會的財務專業化、財務人員對董事會的專業支持三個方麵來討論。
1.我國公司法規定的董事會法定職權
根據我國《公司法》規定，董事會擁有下列11項法定的職權：
（1）召集股東會會議，並向股東會報告工作；
（2）執行股東會的決議；
（3）決定公司的經營計劃和投資方案；
（4）製定公司的年度財務預算方案、決算方案；
（5）製定公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（6）製定公司增加或減少注冊資本以及發行公司債券的方案；
（7）製定公司合並、分立、解散或者變更公司形式的方案；
（8）決定公司內部管理機構的設置；
（9）決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項，並根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項；
（10）製定公司的基本管理製度；
（11）公司章程規定的其他職權。