正文 揭秘美國政府道德辦公室(2 / 2)

為了讓所有官員了解和重視這些規定,道德辦對新錄用政府公務員,無論級別高低,都開展培訓。特別是對需要進行財產申報的官員,每年還得進行一對一而且麵對麵的培訓。

實際上,對於各部門官員的違規違法行為,政府道德辦沒有調查權,發現問題後,隻報告給各行政部門監察長、司法部或聯邦調查局進行調查。盡管如此,道德辦的“權力”沒人敢忽視。道德辦官員對記者說,該辦公室還負責監管和審查約35萬名官員的財產申報報告。據稱這些報告通過與否,通常決定著官員的去留。另外,許多涉及公私利益衝突的事,官員事先也得通知道德辦。比如一所大學希望給勞工部部長一個榮譽學位,部長可以接受,但需經道德辦書麵確認,學位的授予不會使部長不公正地處理關於該大學的事務。

二、30萬官員財產申報並未公開

在道德辦的職責中,最受人關注的無疑是其負責監管和審查的官員財產申報係統。實際上,這套係統分成兩類:第一類是應予以公開的2.8萬名官員的財產申報,其中包括總統、副總統等1200名美國行政部門最高級官員。民眾可以在政府網站直接看到這些高級官員的具體財產申報內容。第二類是32.5萬名“處於敏感位置”的官員的財產申報報告,這些官員往往職務不高但涉及獨立決策過程,其報告並不公開,但道德辦會對此進行嚴格審查,以預防可能的公私 利益衝突。

所有需由總統提名、經參院批準的職位的候選人必須向聯邦政府道德辦提交財產申報報告,不提交財產申報,就不能擔任政府重要公職。道德辦將審查決定在候選人可能承擔的公共責任與私人利益之間是否存在實際上或潛在衝突。如果確定存在衝突,候選人要麼采取措施解決利益衝突,要麼放棄被提名。

財產申報如果發生隱瞞欺騙的情況,當事人將被追究刑事責任。對拒不申報、漏報、無故拖延申報財產者,司法部可對其提起訴訟,法院可判處1萬美元以下的罰款;對故意提供虛假信息的官員,可提起刑事訴訟,判處最高25萬美元的罰款或5年監禁。

2012年是美國大選年,道德辦處理的財產申報報告數量也進入高峰期,因為有些官員於本屆政府期滿時離職,離職前需提交財務報告;新一屆政府開始時也產生大量新的任命,候選人都要提交財務報告。

三、“硬腐敗”與“軟腐敗”

美國可以說很幸運,過去幾十年間沒有出現係統性腐敗,不過每個國家仍然不可避免都有些壞人做壞事。道德辦在提高公務人員的反腐意識方麵比較成功,使其深刻了解政府工作要求的道德標準,並明白如何處理各種利益衝突,盡管明知故犯的情況仍無法避免。

美國公民盡管對政府道德辦所知不多,但都知道美國在反腐方麵的事後追懲措施很嚴厲,官員們腐敗的成本很高。此外,無孔不入的媒體所發揮的輿論監督作用也不可小覷。

實際上,在美國,官員或政客直接受賄的“硬腐敗”確實較少,但類似“旋轉門”之類的“軟腐敗”卻普遍得多。美國一些媒體和反腐組織曾披露,曾在美國政府的刺激計劃中負責與美國大銀行打交道的彼得·奧薩格辭職後,加入了曾經受他監管並接受政府金融援助的花旗。無論是在布什政府還是奧巴馬政府中,都有不少來自或去往各大投資銀行的人,而這些投行也似乎總有能力得到有利的政策,這也是美國金融業被人詬病的原因之一。

(摘自《辦公室業務》)