基層社會化管理創新研究
文化論壇
作者：張存
摘 要：服務對象組成結構日益複雜、管理難度日益凸現、社會事業發展相對滯後、公共服務水平較低是現今基層社會管理麵臨的基本問題。本文筆者從基層社會化管理創新為出發點，以陝西省延安市寶塔區慧澤社區“網格化管理”模式為例，積極探索研究創新社會服務管理方式方法，以期在形成社會管理有效機製、維護區域安全穩定、構建和諧社會等方麵做出有益嚐試。
關鍵詞：基層社會；網格化管理；創新
作者簡介：張存，女，陝西省榆林市子洲縣人，現就讀於延安大學馬克思主義學院，中國近現代史基本問題研究專業。
[中圖分類號]：D267 [文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139（2013）-20--01
隨著城鄉統籌進程的加快，“單位人”轉變為“社會人”、“進城務工人員”轉變為“新市民”，服務對象變得日漸複雜，管理難度日益加大；審計事務所、律師事務所、會計事務所、物業管理公司等個體經濟組織順應時代需求不斷湧現，管理的內容隨之也不斷增多，而社區作為直接麵對群眾的基層組織，社會管理方式滯後成為暴露在表麵的問題。陝西省延安市寶塔區慧澤社區麵對溝道長、人口密、門麵多、人口雜的不利狀況，能在短時間轉變為一個現代文明型社區，這與其采用的“網格化管理”是密不可分的。
一、慧澤社區簡介
慧澤社區成立於2009年9月，位於陝西省延安市寶塔區南市街道紅化溝內，轄慧澤園和慧澤山莊2個住宅小區，有居民樓棟131棟。現住人口3189戶，9470人。社區黨總支下設25個網格黨支部，一個機關支部，直管黨員80人。
轄區居民多數居住在多層樓棟內，居民整體素質較高，大多處於就業狀態，閑散人數相對較少，去年4月在南市街道物業辦的牽頭下，通過民主選舉產生慧澤山莊業主委員會，將業委會中有能力、有威信的主任與社區主任交叉任職，通過社區與業主委員會共同監督指導物業公司，大力維護業主權益，對小區的管理不斷走向規範化、正規化。
可以說，慧澤社區是一個年輕的新興社區。年輕，往往是激情、奮鬥、拚搏的代名詞。麵對溝道長、人口密、門麵多的現狀，慧澤社區將提升社會管理水平作為重點任務，積極學習借鑒外地先進經驗，結合社區實際，不斷推陳出新，形成了許多優秀的經驗。推行網格化管理，則是一項成效極其顯著的創新化管理手段，對此進行研究，對提升同類社區社會化管理水平具有現實的借鑒意義。
二、慧澤社區“網格化管理”模式介紹
慧澤社區針對當前社會服務管理中存在的薄弱環節和重難點問題，充分運用網格理念和現代信息技術，對自身的規模和情況做了詳細摸底和分析，形成符合自身實際的網格化管理模式。
1.合理劃分社會服務管理網格單元
按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以300戶—500戶為標準，將慧澤社區1.4平方公裏，9470人合理劃分為27個網格，堅持做到“網不漏格、格不漏戶、戶不漏人”。實時采集格內人、地、事、物、組織，堅持做到“以房管人、以靜製動、人來登記、人走核銷”。以網格為單位，圍繞社會服務管理各事項，明確工作職責和工作任務，切實做到精準定位、精選定人，實現網格全覆蓋、工作零縫隙。