張佑搖頭道：“不行。有些事情越早說清越好。”
文修說道：“那我們在這裏閉門造車也未必能有什麼結果，還是把姒東海也召過一起談吧。”
張佑一想也是，於是便讓人把姒東海召過來，眾人一齊商量。當姒東海聽明白了張佑等人的為難之後，想了想，便說道：“領主，這樣吧。如果拿下倭島，封我當什麼官無所謂。但是希望主上能夠劃下一塊地包給我，第每年交納一筆固定貢賦之後，由我經營開發。其中收益全部歸我。”
他這話一說，眾人反應各不相同。張佑心想，這不是實行包稅製了麼？你想當包稅人？
文修和武清則心裏想道：你想讓主上劃一塊地給你，豈不是要讓你領主了？領主之下的領主，那也是領主。
這麼想著，文修便開口嗬斥道：“大膽，你一介白衣商人，居然膽敢惦記著成一方諸侯？”
姒東海有點兒委屈地說道：“不敢。但是，領主要用我家的商船隊，總得給我一個說法的。要不，你們出錢。隻要出到足夠的錢，那我也可以綁領主把人員物資運送到大海之東的眾倭島去。”
他這話讓眾人一時回答不出來。這個時候張佑當然不可能出得起那麼多的錢財。眾人不由得陷入了一陣沉默，各自思索起來。
張佑想來想去，在這個落後時代，世界各地，但凡出現的文明國家，其實實行的可都是包稅製。不可能像後世國家那樣，對社會實行精確的控製，這也是沒有辦法的事情。隻是包稅製的表現形式有所不同罷了。現在中原各國各個不同的世家諸侯，不過是不同層次的包稅人而已。要不然，根本就不可能對一個龐大的國家和地區實行統治。就算是秦國經過變行，實行了新的郡縣製，但也隻是經過改良的包稅製而已。隻是把世代長期承包變成了幾年一換的短期承包而已。
反正如果能夠順利的占住一塊地，也是需要人去管理的。這麼想著，張佑便說道：“劃一塊地給你，這件事情可以考慮。”
文修還是不太甘心，便說道：“地可以劃給你。但是你隻能負責經營，並全收取稅賦。而行政管理的事務，你不能插手。”
這時，好久沒說話的武清也及時表態：“駐防的軍隊事務，你也不得插手。你隻要經營好就行了。”
姒東海本來就是一介大商人。對於行政管理事務的軍事事情，本來也不太感興趣，他感興趣的，就是做生意賺錢。但是聽到他們兩人的表態，不由得有些擔心，便問道：“我不插手軍政事務可以，但如果我受了不平之事，或者是受了賊匪劫掠，怎麼辦？”
張佑本來想把那塊地方完全包給他的，但是聽了文修和武清的話，受到啟發，腦中靈感突然閃現，便下定了決心，說道：“海外開拓，總是會有這樣那樣的困難和危險，為了讓你安心經營，確實需要事權統一。我可以劃一塊土地托管給你，你可以組建官府，組織護衛隊，在那裏統管一切。不過，軍隊要同時接受我的指揮和調度。同時，每年的稅賦，我要和你三七分成，我三你七。當然你如果遇上大規模的暴亂或者入侵，我會派人支援。”
文修和武清一聽，有點急了，便說道：“主上，這怎麼可以？”他們的意思是說給姒東海權力太大了，一旦尾大不掉怎麼辦？
對此，張佑一點都不擔心，淡然說道：“怎麼不可以？海外之地嘛，路途遙遠，中間有諸多不便，當然要如此行事了。再說，這海外領地，不是還沒影兒麼？擔心那麼多幹麼？此事我意已決，不要再說別的意見了。”
文修和武清彼此對視一眼，有點兒無奈，但是一想到這海外領地，確實還沒影兒呢，暫時也不用太過擔心了。於是，這事情就這麼定下來了。
事情既然定下來了，接下來自然就是相關的動員活動了。中國到日本的海域，可不是地中海那種溫和的內海，環境暴烈得多，海路也險惡得多。這個時代要想進行這樣的一次海外航行，那可真是九死一生，困難重重的。雖然九月份秋風起才能起航，但現在就必須開始做相應的準備了。召集人員，購置糧食蔬菜，修理回固船隻，都是應有之意。此外還有許多外人想像不到的困難。