由於甄斐在神牛山推行尊重生命的製度，每一個人重新審視自己的人生，改變了過去的思維模式，開始重視生命的延續和傳承，不再淡漠生孩子、撫育孩子這些看似累贅的小事。
陰府的人口之所以沒有人世間那麼多，就是不重視生孩子的原因。
每一個修士最在乎的是自己的生命無限延伸，而不是在乎自己有多少個孩子，在他們看來，生孩子是最無聊的事情了，有那個時間不如多修煉一會兒，獲得更多更深厚的法力。
如果陰府的人無限製生小孩，想想吧，一個人能活幾千年，一定是孩子無數，孩子的孩子更是不計其數，人口一下子就膨脹了千倍以上。空間再大也放不下這麼多的人口。
冷筱找到了甄斐，說道：“我想成立一個二十七宿的統率隊伍。”
“你要領兵作戰嗎？”甄斐眨巴眨巴眼睛，明白了過來。
“是的，我隻要二十七宿的女孩子跟著我就成了。”冷筱的口氣堅定不移地說道。
“那麼，你的這支隊伍士兵從哪兒補充呢？怎麼招聘？”甄斐的問題是一個十分關鍵的環節，現在就連甄斐都覺得兵力不足，如果再分給冷筱一部分的話，甄斐無法接受下來，即使是自己的老婆也不行，兵力過於分散是軍事大忌。
“我的士兵是隨時能夠招來，然後隨時散去的鬼神。”冷筱驕傲地說道。
沉吟了一下，甄斐知道冷筱有這種本事，但是他皺眉說道：“將來你會不會把鬼神培養的成為禍害人間的魔獸？那樣的話，還不如立刻停止下來，免得將來後患無窮。”
“我自己會注意這一點的，你放心吧，我是一個有理智的人，並不是喪心病狂。”冷筱上前吻了吻他，通過交談，她知道甄斐已經首肯了。
當上三軍兵馬大元帥的郭海棟十分高興，他給趙國皇家的士兵定製了統一的鎧甲製服和番號，下設將軍、校尉、士官、士兵等等級製度。
為了推行等級製度，每一個等級的人員在甲胄上有明顯的標示，凡是高級人員，甲胄鮮明，製作的材料也屬於上等，跟其他人區別開來，為的是增強每一個人的榮譽感，樹立自信，努力拚搏。
與此同時，皇帝也推行了一係列的政策，比如戶籍製度。這個政策後來證明是失敗的，因為修士們都有屬於自己的空間，禁止外人進入，凡是破門而入什麼的情況根本不可能發生。普查人口很難進行下去，隻有在城市裏做生意的人無奈之下接受了這個製度。
其次是土地製度，皇帝宣布國家範圍內的土地和土地上的一切資源包括動物、礦產、樹木、河流等等歸屬國家所有，任何人開發獲取這些資源，都需要經過皇帝設立的部門審批，否則將會受到嚴厲製裁。
這一點得到了全國上下的抗拒。
這是皇帝要履行權利的征兆，卻無人願意遵守。
最後一個製度是法製，嚴禁私自械鬥，凡是尋仇滋事的人，被法律禁止，受到法律的製裁。這一點也注定了無法實現。
郭海棟的想法是好的，但是在陰府這個特殊的空間裏，這些政策注定了無法實現。因為國家並沒有給予民眾好處。
如果郭海棟能像甄斐一樣，在治療疾病方麵給予便利和健康的話，也許會獲得一些民心，要不就用精血盟誓的辦法，把所有的人歸於嚴格統領之下，要不然，這些製度注定了無法實施下去。
假如有一個修士開采一座山頭的木材，按照道理是違法的，當皇家部門的人家來核查阻止的時候，這個修士要麼反抗殺死皇帝的人，要麼逃之夭夭，誰也無法把他繩之於法。
如果是加入了精血血盟的人，隻要主人心念一動，這個修士就乖乖投降，要不然就是魂飛魄散的死亡。因此，製度的推行需要一個強有力的國家機器作為後盾來保證。
現在的郭海棟還是太理想化了，無法把心中的願望一一實現。
跟郭海棟相反的是，在神牛山地區，甄斐就是天，就是神。完全做到了令行禁止的程度，隻要甄斐一聲令下，無人不敢違抗。
這就是區別，一個看似龐大，擁有整個國家千萬裏江山，扯虎皮拉大旗，其實權利非常渺小。
一個是彈丸之地，權力集中，有令必行，有禁必止，全民擁戴，這樣對比一下就能看得出來。郭海棟其實隻是表麵上光鮮而已，趁著各大門派虛弱的機會，一躍成為聯絡皇家和江湖的紐帶。