誤區之四:隻講維穩,不講維權
過去相當長一段時間,人們普遍認為社會管理就是社會控製,維護社會穩定就是管、控、壓、罰,限製人們的自由,規定這不許那不許。在這種消極維穩觀的指導下,一些幹部往往以不出事為目的,注重事後管控,不太注意事先預防和源頭治理。這種思想和做法現在仍然在一些地方存在著。他們沒有認識到,隨著社會的開放進步,維護好群眾的合法權益,是實現社會長治久安的根本所在。維穩的前提和基礎是維權。首先要尊重和維護群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,積極暢通民意反映機製,拓寬群眾訴求表達渠道,發揮工會、共青團、婦聯等各類人民團體以及各類社會組織在維護廣大群眾權益中的重要作用。人民群眾合法權利的維護和實現,是實現社會和諧穩定的重要保障,也是激發社會活力、推進社會發展進步的重要保障。
誤區之五:隻講民生,不講民主
黨的十七大以來,各地加快以改善民生為重點的社會建設,就業、教育、醫療衛生、住房、社會保障等問題得到前所未有的重視,民生事業得到了長足的發展和進步,老百姓的衣食住行水平和質量得到了較大提高。但是,在民生改善的過程中,與民生有關的社會問題、社會矛盾卻屢屢發生。究其原因,主要是沒有充分聽取群眾意見,政府所辦民生不一定是群眾所需。如何讓民生決策科學合理,使民生政策得到絕大多數利益相關群眾的理解和支持,這就不是民生政策本身所能解決的。一些地方之所以在民生方麵下的功夫不小,投入也不少,但效果並不是很明顯,群眾不滿意的地方不見減少,甚至民生建設過程中出現了一些矛盾和糾紛,根本原因在於他們隻講民生,不講民主。相反,一些地方領導把民主和民生結合起來,以民主促民生,在加強黨的基層組織建設的同時,紮實開展村民自治、居民自治,落實村(居)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,讓群眾參與民生問題的討論,發動群眾獻計獻策。群眾參與民生政策製定,既是集中民智、優化決策的過程,也是保證民生政策得到群眾理解和支持的途徑。群眾參與決策過程有利於他們全麵、準確地了解真實情況,理解決策背後的各種因素和決策者的苦衷。了解決策者的難處後,有些事情一時辦不到,群眾也會理解。民主和民生的結合避免了領導幹部替民作主,好心辦了好事得不到群眾理解和認可的尷尬局麵。隨著社會需求結構的變化,人民群眾的民主意識會越來越強烈,因此,民主是改善民生的重要保障,也是推進社會管理的重要舉措。
誤區之六:濫用網格化管理
網格化管理是近年來各地城市管理采用的新方法,根據一定標準將城市社區劃分成若幹管理單元網格,明確管理範圍和工作人員職責,主動采集人、事、物信息,建立城市部件、事件的數據庫,構建城市管理工作平台,有關部門和單位能夠及時主動發現問題,迅速反應,及時解決問題,實現城市管理的信息化、精細化,是社會管理服務的一種創新。網格化管理理念得到迅速傳播,網格化管理方法得到迅速推廣,現在很多城市黨政部門都在探索網格化管理。但是,如果同一個城市的政法、公安、民政、社會保障、人口計劃生育、城管執法等多個部門分別開展網格化管理,而且各自為陣、信息不能有效地互聯互通,就有可能重複投資,造成資源浪費。一些城市借網格化管理之名,在社區、樓宇中劃定5戶或者10戶為網格單元,任命“格長”,搞連帶擔保責任。這種做法要麼流於形式,產生不了什麼實際效果;要麼過度管控,侵占私人空間。這些問題都需要在網格化建設和管理中給予重視,好事要辦好。
(摘自《學習時報》)