當前局勢與外交對策
本刊關注
作者：馬振崗
任何時候我們都要牢牢記住發展這個戰略大局，麵對攪亂中國的地緣環境、打亂中國的發展規劃和部署的企圖，我們需堅定與鎮定，而不是焦躁與浮躁
我國國際環境嚴重“惡化”了嗎？
進入二十一世紀以來，特別是全球金融經濟危機之後，世界局勢一直處於錯綜複雜的變化之中，國際關係經曆著深刻的變革與調整。主要原因是，隨著全球化、多極化和信息化的持續發展，美國等守成大國與中國等新生大國之間的力量對比發生重大變化，守成大國長期享有的絕對優勢逐漸消逝，出現了他們所謂的“不平衡”。中國崛起之迅猛，國際地位和影響提升之顯著，均出乎西方世界的預料，引發他們對中國崛起的疑慮、緊張和擔憂。為了維護傳統優勢地位，牽製、遏製和防範中國的持續發展，成為美國等國全球戰略調整的主要考慮和目標。
近年來，美國高調推行所謂亞太地區“戰略再平衡”，加大對亞太的外交和軍事投入，竭力製造和宣傳形形色色的“中國威脅論”，不擇手段地挑撥亞洲國家同我國關係，策動一係列麻煩事件，以期攪亂中國的國際環境特別是周邊環境。美西方輿論別有用心地散布中國具有“控製亞太”的擴張企圖，對外更加“強硬”和“粗暴”，對周圍國家構成“威脅”，為美國調整亞太戰略製造借口，並極力渲染中國外交處於“孤立”等。麵對各種新挑戰，國內也有人認為我國國際環境嚴重“惡化”，甚至質疑我國的對外原則和外交政策。
如何看待我國國際環境，不僅涉及有效應對外交挑戰的問題，而且關乎我國發展的總體戰略，需要全麵準確地加以評估。
形勢雖非一片光明，也絕非黑雲壓城
判斷國家的國際環境，不能僅看一時一事，而需要全麵觀察和綜合分析。這幾年，主要緣於美國亞太戰略調整和相關行為，朝鮮半島以及南海、東海地區風波不斷，事端頻生，確實對我國周邊的和平與穩定造成不小衝擊，給我國外交增添一些新的複雜因素。但總體來看，這些仍是局部問題，我國包括周邊在內的國際環境全局依然良好。
在中華人民共和國60多年曆史上，我國至少有三個時期處在相當惡劣的國際環境中。一是新中國成立初期，美國等西方國家對我國采取政治上孤立、經濟上封鎖、安全上包圍的敵對政策。我國還在極其困難的情況下抗美援朝，與美國及其追隨者打了一場熱戰。那時的國際處境確實艱難。二是上個世紀六七十年代，北有蘇聯在我國邊境陳兵百萬，南有美國侵越戰爭炮火，西南邊和東邊也不斷聽到反華叫囂，可以說四周都麵臨著安全威脅。三是1989年中期之後，美國等西方國家借國際棋局大變之機，掀起一陣猖獗反華浪潮，對我國實行全麵“製裁”，企圖“以壓促變”，頗有“黑雲壓城城欲摧”的意味。至少有兩次，中國都麵臨被原子彈打擊的風險。在那樣凶險的情況下，我們都冷靜估判形勢，堅定而沉著地應對挑戰，最終都扭轉了局麵，成功地擺脫逆境，更加自信地向前發展。我國目前國際環境雖也出現一些挑戰，但與那些時期的嚴峻局勢相比，則有天壤之別。
從我國外交的大國、周邊、發展中國家、多邊四大領域來看，更是成績昭著，影響深遠，顯示出我國擁有有利的發展環境。盡管挑戰增多，但基本上仍是機遇大於挑戰。
我國與世界各國的雙邊關係健康穩定，處於良好發展態勢。中俄戰略協作夥伴關係持續強勁發展，政治和戰略關係不斷深化，各個領域的互利合作日益擴大，展現出更密切、更廣闊的合作前景。中歐關係穩中有進，雙方互利合作基礎堅實，特別是國際金融危機以來，歐洲對我國認識加深，發展與華合作的積極性明顯增強。我國與巴西、印度、南非等發展中大國曆史經曆與發展任務相似，彼此共同語言多，發展務實合作的願望強烈。經過“金磚國家”四次峰會，相互了解和交流加深，增進了之間的互利共贏合作。
中美關係曆來具有複雜的兩麵性，合作與摩擦並存。目前受到美國大選政治的負麵影響，雙方一些矛盾和分歧被人為地擴散，噪音較多，嚴重損害雙方戰略互信的建立和兩國關係氣氛。但客觀現實是，現在兩國無論各種交往的層次和頻率，還是實質合作的廣度和深度，都是前所未有的。中美各有自身利益的訴求，但雙方利益日趨交融，領域廣闊、規模龐大、利害關聯的合作，對兩國都具有極為重要的意義，“合則兩利，鬥則共損”。盡管有些消極因素在“發酵”，合作依然是中美關係的主導方麵。兩國正在探索建立合作共贏的新型大國關係之前景，表明“中美衝突”並非必然趨勢，更不是雙方的抉擇。