基於國際經驗的西部地區城鎮化路徑淺析
他山之石
作者：劉林 董欣
【摘 要】 本文在闡述發達國家和新興市場國家城鎮化曆程的基礎上，剖析了城鎮化的“推—阻”機製，概括出對我國城鎮化的啟示，探索我國西部地區城鎮化發展路徑：工業化是快速城鎮化的引擎；城鄉一體化發展是健康城鎮化的保障；合理的城鎮體係是持續城鎮化的基礎；堅持因地製宜，多元化的城鎮化道路。
【關鍵詞】 城鎮化；國際經驗；西部地區；發展路徑
一、發達國家城鎮化曆程
1、美國城鎮化曆程
美國的城鎮化進程始於工業革命初，完成於20世紀20年代，城市數目由1790年的24個增長到1980年的8765個，[1]城鎮化與科技發展緊密相關，運輸和工業技術的發展對其影響巨大。
2、美國城鎮化經驗總結
（1）城鎮化與工業化、農業現代化協調發展。美國產業的發展與城鎮化的進程相輔相成，19世紀初，工業革命推動了美國製造業的發展，工業需要更多的勞動力，從而帶動了城市人口的增加；20世紀中期，隨著產業發展重點由第二產業轉向第三產業，服務業在城市經濟中的比重開始增加，21世紀初，行業就業人口達到總就業人口的3/4。同時，農業現代化釋放出大量的剩餘勞動力為城市發展奠定了基礎。
（2）完善的市場經濟是城鎮化發展的基礎。美國城鎮化的巨大動力是基於良性市場競爭運轉的，激烈但健康的市場競爭加速了城市更新的步伐，完善的經濟網絡推進了東西部間經濟一體化的進程，促進區域經濟協調發展，加速了城市實現網絡化的步伐。
（3）大都市區是城鎮化的基本載體。與其他先發國家不同，美國城鎮化將城市的規模進一步擴大，依托便捷的交通網絡構建了大都市區，並形成了大都市連綿區。這些大都市區使中心城區的人口下降，出現了逆城市化現象。
（4）區域差異明顯的城鎮化道路。美國東北部與中西部、西部城鎮化路徑不同。美國東北部是城鎮化發展的先行地區，從1950年逐漸向西部推進，擴展到全國。東北部沿著英國傳統的城鎮化發展道路，經曆了從農業到手工業、商業，再到工業的常規發展道路。西部、中西部城市多是跳躍性發展，走的是先開發礦產資源，後建立城市的道路。
二、新興市場國家的城鎮化曆程
1、印度城鎮化曆程
印度的城鎮化的增速較慢，但無較大起伏，與經濟低速增長表現一致。其城鎮化進程可分為三個階段：1931年前的萌芽時期，城鎮化率在10%左右；1931-1947年持續上升時期，道路基礎設施的建設為製造業和服務業的發展奠定了基礎，加上已經發展較為成熟的手工業帶動，該階段印度城鎮化水平持續上升；1947年後的穩定發展時期，在印度獨立後，尤其是工業化法案的製定，限製了外國經濟在印度國內的無序擴張，並有效保護了民族工業發展，城鎮化實現穩定發展。
2、印度城鎮化啟示
（1）較低的工業化水平延緩城鎮化速度，農村貧困背景下鄉村人口向城鎮的快速流動成為城鎮化的原因。印度采取了相應措施以重工業為重點著力推動工業化的快速發展，但作為一個農業大國，其工業發展還尚需時日；同時，進城的鄉村人口缺乏技術培訓，隻能從事最基本的非農活動，收入有限，無法徹底融入城市生活。
（2）城市體係發育不良，大城市快速發展，小城鎮數量銳減。1970-1990的20年間，印度百萬人口的大城市增加了14個（1970年為9個），吸納33%的城市人口；人口低於2萬人的城鎮比重則從1901年47.2%下降到1981年13.6%。[2]