農村經濟發展中農業財政支持政策的意義解讀
財政金融
作者：王誌剛
摘要：全麵建設小康社會是為了能夠促進農業經濟發展，解決農業財政問題，實現全民經濟提升。農村經濟主要來源是農業的收入和國家政策的發放，而農業財政支持政策能夠進一步提升農村經濟發展，利用農業資源來增強農村的經濟收入，推動農業發展。農業財政支持政策不僅能夠有效提高農村經濟發展，也能增加農村居民收入。本文就農村經濟發展中農業財政支持政策的意義，進行簡單的分析。
關鍵詞：農村經濟發展 農業財政 支持政策路
由於我國農村發展較為落後，農村的產業與經濟均達不到標準，城市與鄉村的差距越來越大，農村居民的日常生活得不到保障，收入越來越低，盡管在改革開放以後，國家已經加大力度針對農村經濟發展，卻仍然不能收獲理想的果實。近年來，我國提出了以增加農業財政支出來提高農村經濟發展的政策，經過實施，我國多數地區的農村普遍取得了理想的效果，由此可見，農村財政支持政策能夠促進農村經濟發展。
一、農村經濟發展的現狀
近年來，我國農村經濟正呈上升趨勢，其原因是農業財政支持已經達到平均水平並持續上升。農業財政是由支農支出、農業科技支出、基礎建設支出、農村居民救濟費用支出等組成的。支農支出作為後勤支出，主要用於支援農村各項建設的費用支出，例如：山林建設、水田建設、魚塘建設等。農業科技支出主要用於研究農業生產技術和農村居民技術培訓，能夠在一定程度上推動農村經濟發展，提高農產品的質量和產量。基礎建設支出主要是農田水利建設、農業基地建設、農村道路建設、種子培育等組成，能夠改善農村居民的日常生活，提高農村居民的生活質量。農村居民救濟費用支出包括對貧困農村居民、受自然災害家庭、殘障居民等，農村居民救濟費用能夠暫時緩解居民們的經濟問題，幫助困難居民加入到農業生產隊伍當中。
二、農村經濟發展中農業財政的誤區
（一）農業財政支出的問題
農業財政支出是由支農支出、農業科技支出、基礎建設支出、農村居民救濟費用支出等組成的，不同支出對農村發展有不同的作用。支農支出作為整個農業財政支出最大的一部分，對各項建設的費用支援十分重要，但由於支農支出的費用過於龐大，支出費用分配不勻，其他部分的支出受到約束。農業科技支出雖然能夠提高農產品的質量和產量，但是大多數農村居民沒有接受過係統的學習，無法正確掌握農業生產技術等知識。基礎建設支出作為改善農村居民日常生活的重點，需要大量的人力、物力來進行基礎設施的建設，而政府的人力資源配備有限，因此需要農村居民加入到基礎設施的建設當中，但多數農村居民沒有專業的基礎設施建設知識，無法進行基礎設施的建造。農村居民救濟費用能夠暫時解決困難居民的經濟問題，這隻是作為困難居民的過渡期，但也有不少農村居民存在不勞而獲的僥幸心理，不參與農業生產。
（二）農業支出結構不合理
近年來，我國農業財政對農村經濟的支持已經進行了大幅度的調整，但仍舊出現了支出結構不合理的問題。2013年，我國財政部門一共向農村財政中心發放了13799億，以用於農村建設、農業生產、農民生活補貼等支出費用。但由於農村財政支出結構不合理的問題，這些經費並沒有為農村居民帶來生活的改善，基礎建設支出需要的資金較多，設施建設時間較長，並且不能完全實現現代化建設。農業支出結構不合理，會出現以下問題：財政支持無法明確農村的實際情況，農村是否適合進行此項目的開發，資金能否支持到項目完成，如何規劃項目的建設等。
（三）財政預算與監督
農業財政預算通常是由農村財政人員對各項支出進行提前預算，以保證資金能夠合理支出。但近年來，多數農村財政人員行事馬虎，素質教育不高，不嚴格執行預算製度，才使這些問題出現：對預算過程中出現的問題不及時上報和解決，收取私人利益導致各項支出的資金不成正比，甚至有動用公共財政的現象。財政監督需要農村居委會的幹部或是管理人員來完成，財政監督是為了對資金流動的走向進行監控，預防資金不到位的情況。近幾年，農村頻頻出現財政資金下落不明的情況，南昌市生米鎮潼溪鄧家自然村，遂川縣大坑鄉羅坊村等，就都曾出現過此類現象。
（四）財政管理製度不完善
由於農業財政管理人員的疏忽，導致農業財政的管理製度一直以來都處於不完善的狀態，無法按照管理製度來要求財政人員的工作，也很難對財政支出進行合理的預算與分配。根據財政部門的要求，為了能夠使農業財政資金透明化，將資金用到安全、規範的農村發展建設當中，需要完善農業財政管理製度。