西北少數民族地區扶貧開發新模式研究
旅遊經濟
作者：趙立韋 楊瑚 張亮晶 張曉兵 楊珽
摘要：旅遊扶貧開發是一種嶄新的集約型開發型的扶貧方式。肅南裕固族自治縣旅遊扶貧開發雖初具規模，但經濟效益較低；旅遊資源開發程度較低，旅遊設施較落後；旅遊宣傳促銷不力。應政府主導，政策扶持；加快基礎設施建設，培養旅遊人才；積極開發適銷對路的特色旅遊產品。
關鍵詞：肅南裕固族自治縣；旅遊扶貧；對策
中圖分類號：F590 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）03-0207-02
肅南裕固族自治縣是全國唯一、甘肅獨有的以裕固族為主的多民族聚居區，其境內大部分地區草原廣袤、土地肥沃、森林茂密、河流縱橫、礦藏豐富，旅遊資源潛力巨大。但少數地區由於處於自然條件惡劣的荒漠區和半荒漠草原地帶，所以生產生活條件相對不足，貧困程度相對較高。近年來貧困人口的數量雖在逐年減少，但生產生活條件尚未得到根本改變，扶貧攻堅的難度越來越大。旅遊扶貧開發，是在旅遊資源豐富或比較豐富的貧困地區，通過對旅遊資源保護性的開發利用，大力發展旅遊業，並以此帶動和促進本地區相關產業的發展，從而大大增強其自我發展的能力，以此達到脫貧致富的目的。這種扶貧開發方式不同於“民政扶貧”和“貸款扶貧”，它是一種嶄新的集約型開發型的扶貧方式，既能給貧困地區“輸血”，更能給貧困地區“造血”，並兼有經濟和文化（科技、文藝、衛生、體育）的綜合性，具有“雪中送炭”和“錦上添花”的綜合優勢。
一、肅南實施旅遊扶貧開發的可行性分析
（一）自然資源豐富
肅南縣曆史悠久，地域遼闊，引人入勝的自然景觀，濃鬱獨特的民族風情，神奇多采的人文景觀，規模宏大的丹霞地貌，集自然美景、石窟藝術和民族風情三位一體，形成了自治縣豐富的生態旅遊資源。自然景觀中既有皚皚的祁連雪峰，廣袤的草原，茫茫的大漠戈壁，生機盎然的綠洲平原，蔥籠蒼鬱的原始森林，飛瀉的瀑布，幽靜的河穀溪流和高山海子，中國最美的丹霞地貌，神秘的怪坡，亞洲距城市最近的“七一冰川”。人文景觀中的馬蹄寺、金塔寺、文殊寺等石窟曆史悠久，文化內涵豐富，前兩者的雕塑藝術精妙絕倫，後者的壁畫保存完好。肅南縣還有紅西路軍征戰河西、奮戰祁連山的征戰遺址、石窩會議會址等人文景觀。肅南縣是中國唯一的裕固族之鄉，獨具特色的東、西部裕固族（西部是突厥語族的堯乎爾族，東部為蒙古族語的恩格爾語）及藏族的民族風情更是濃鬱誘人，登山、祭鄂博、賽馬、摔跤、頂杠子等民俗活動精彩紛呈。這些皆為生態旅遊的開發打下了堅實的資源基礎。
（二）地域、人文組合良好
旅遊資源的組合性是指它具有在特定的環境中，必須與其他構景要素相結合的一種特性。縣域內不僅有獨特的自然山水，還有豐富的人文旅遊資源。除了不同區域擁有各自的不同文化特征外，還有交織在這些區域之間的曆史文化、佛教文化、民俗文化、絲路文化、地理文化等。肅南縣旅遊資源不僅豐富而且具有多樣性特征，這些自然和人文旅遊資源可以很好的加以組合優化，搜集整理曆史典故、人文軼事和民俗風情，充分挖掘悠久的文化底蘊，將裕固文化旅遊資源與祁連山自然旅遊資源融合在一起開發利用。依托良好的生態旅遊資源，聯合大力開發參與性、趣味性、娛樂性強的專項旅遊項目，打造特色旅遊品牌，努力形成市場互通、遊客互動、客源互送、利益共享的旅遊新格局。
（三）區位條件有利
區位條件是開發的旅遊區與客源地、中心城市的距離、交通的可達性和相鄰旅遊區的關係。肅南縣位於古絲綢之路的咽喉部位，蘭州和敦煌旅遊線的中段，敦煌、嘉峪關、銅奔馬故鄉涼州區和青海塔爾寺等旅遊景區的中心地帶，距離312國道和蘭新鐵路較近，區位優勢比較突出。肅南縣所隸屬的張掖市地處河西走廊中部，東鄰武威和金昌，西連酒泉和嘉峪關通新疆，南與青海省毗鄰，北和內蒙古自治區接壤，有“居中四向”的地理優勢。隴海蘭新鐵路、連霍高速公路穿越東西全境，312國道、227國道在張掖交會，蘭新鐵路第二雙線和張掖軍民合用機場已經開工建設，張掖已被列為國家179個二級交通運輸樞紐城市之一，蘭州至張掖鐵路增建三四線即將開工，張掖至西寧高速公路被省交通廳列入“十二五”規劃，張掖至阿拉善盟高等級公路項目已經確立，全市將設立通用航空公司、建設通航起降點，這些都將使肅南縣立體交通樞紐的框架進一步清晰，區位優勢更加明顯，為肅南旅遊文化特色縣的建設奠定了良好的基礎和條件。