（一）毛ze東琢磨打下一仗
在朝北反擊戰役（第一次戰役）結束前一天，即11月4日，彭德懷致電毛ze東主席，根據朝鮮戰場的情況，提出了誌願軍下一步作戰的基本設想。他認為第一次戰役“因消滅敵人不多，我軍實力尚未完全暴露，美偽軍還可能重新組織反攻。……擬采取鞏固勝利，克服當前困難，準備再戰方針。……在內線要點上，構築必要工事。如敵再進，讓其深入後殲擊之。”
毛ze東也在考慮下一步的作戰，11月4日22時毛ze東致電彭德懷、鄧華，指出：“敵於收集各部略加整理後有向我軍舉行反攻之可能，請令我軍各部注意，於其反攻時各個殲滅之，尤其注意德川方麵。”毛ze東在收到彭德懷的下一步作戰的基本方針和各項部署的電報後，11月5日淩晨1時回電彭德懷，同意其設想，並強調指出：“德川方向甚為重要，我軍必須爭取在元山、順川鐵路線以北區域創造一個戰場，在該區域消耗敵人的兵力，把問題擺在元山、平壤線的正麵，而以德川、球場、寧邊以北以西區域為後方，對長期作戰方為有利。”毛ze東之所以特別強調“德川”，是因為這一地區的作戰行動直接關係到戰略全局。
德川位於朝鮮北部妙香山脈中部東麓，是朝鮮北部山區的門戶，也是朝鮮半島蜂腰部東西海岸連線的中間位置。控製了德川地區，朝鮮北部和西北部地區的鞏固就有了保證，誌願軍就有了一塊鞏固的立足之地。而從作戰上說，這一地區均為山地，地形有利，運輸補給方便，有利於部隊東西調動，進攻有後方依托，可以迅速出擊到平壤、元山一線防禦，也有充足的縱深。更重要的是，占據這一地區，誌願軍即可以徹底切斷“聯合國軍”東西兩線的聯係，打開戰役缺口，也可截斷東西兩線進攻之敵的後路。毛ze東同時決定第9兵團“全力擔任”東線作戰，“以誘敵深入尋機各個殲敵為方針”，以扭轉東線戰局。
由於誌願軍在朝鮮晝間防空襲不能生火做飯，夜間行軍打仗無暇做飯的問題，東北軍區後勤部提出製作炒麵為主供應熟食的建議。一場轟轟烈烈的炒麵行動在中國大地展開了。11月12日，東北人民政府發出了《關於執行炒麵任務的幾項規定》，要求沈陽市內各黨、政、軍係統，每日最低完成13.8萬斤炒麵任務，20天內最低完成276萬斤，並對具體任務分配、製作的質量要求、製作辦法、包裝及質量的監督檢查，作了明確規定。在北京，周恩來等中央領導親自到炒麵製作車間，檢查質量，並與工人一起為誌願軍製作炒麵。
（二）優待釋放俘虜
優待俘虜一直是中國人民解放軍的傳統和紀律，為了與朝鮮人民軍統一思想、統一政策，11月5日，中國人民誌願軍司令員彭德懷專門給朝鮮人民軍寫了一封很長的信，介紹中國軍隊優待俘虜的政策和經驗。中國人民解放軍在紅軍時期就製定了《三大紀律八項注意》中規定“不準虐待俘虜”，“由於我們采取了上述俘虜政策，即是瓦解敵軍的政治工作，使敵人的戰鬥力逐漸減弱，並爭取了廣大俘虜補充自己。現在中國人民解放軍中，有一部分戰士是由俘虜兵補充的。…這些被解放過來的俘虜，經過教育改造之後，很多都願意參加革命的隊伍，有好些人已經在解放戰爭中成了戰鬥英雄和人民功臣，這證明俘虜是可以爭取和能夠改造的，也證明毛ze東同誌的寬待俘虜的政策完全正確。”
彭德懷針對問題繼續闡明道理：“在我們革命初期，甚至以後個別地方，有些同誌憤恨敵人的殘暴，對俘虜官兵采取報複態度，這是很難免的。但這種報複行為，對革命非常不利，因為這種報複仇殺的結果，足以給敵人造謠的借口，隻能促進敵人內部的團結，增加敵人的戰鬥力。如果個個敵人都要硬拚，那麼取得革命勝利的代價就更大了。因此，對有的同誌這種錯誤的報複行為，必須進行耐心的、堅決的說服教育，使之徹底改正，才能瓦解敵人，壯大自己，取得革命的勝利。”