津川宗治完，雪姬突然噗呲一聲笑了出來，然後一臉戲謔的看著津川宗治，“沒想到殿下聰明一世，今日卻糊塗一時。”
“妾身有一問，在本家何為青壯男丁？”
津川宗治不假思索的回答道“凡16——40歲的男子均為青壯！”
“既然如此，那麼1——16歲，40——60歲的男子本家又有多少？”雪姬一臉笑容的道“既然打仗隻需要青壯男丁，那麼這些不符合青壯男丁的兵役需求的領民，是否可以用來專門開墾新田？”
“如此一來，不但不會影響到本家的常備兵勢，又解決了殿下開墾新田沒有人手的難題，妾身的可對？”著，雪姬便露出了一臉邀功的神情看著津川宗治，一臉的得意。
津川宗治也驚呆了！
聽完雪姬的話，津川宗治猛然反應了過來，自己這是跑去鑽牛角尖去了！因為太過於在乎這些青壯的勞動力，而忽視了這些雖然不符合青壯定義，但是確實津川家男丁中的主要組成部分。
津川家一百多萬人口，青壯能有多少？也不過十來萬人而已！
但是男丁有多少？五六十萬肯定是有的，除去這十來萬人之後還有四十萬人左右的男丁。
而再從這四十萬的男丁中除去幼童以及年邁的老人，剩下的1——16歲，40——60歲的男丁應該不會低於15萬人。雖然這些男丁不是青壯，但是這又不是讓他們去打仗，隻是單純的跑去開墾新田，又有何不可？
哪怕隻有15萬人，一人一年隻開墾一石的新田，三年時間也是近五十萬石的新田開墾成果。雖然最終可能因為各種因素達不到這樣的效果，但是隻要三十萬石津川宗治就已經滿意了！
幹就幹，有了思路，津川宗治立馬跑到上野城的農務寮找到了西鄉木造，然後叫來了十幾個農務寮就開始圍繞著雪姬的提議進行討論。
你一言我一語之下，不到一個時辰的時間，一個初步的方案就形成了。
這個新田開墾方案，其實是有點接見朝的屯田製的意思。大概就是，將津川家領內十二至十六歲、四十至六十歲的不需要服兵役的男丁統計出來，按照每萬人進行分組。由津川家提供給這些人荒地，本著就近分配的原則給這些人下達強製性的開墾任務。
開墾期間，雖然沒有工資，但是管飯。且開墾出來的新田以五公五農的比例優先租借給參與開墾的農民，且不嫌時間！
對於這些苦哈哈的農民來，雖然農事比以前更加繁重了，但是卻能的得到寶貴的土地資源，且農稅還是五公五農這樣的業界良心，完全可以調動起農民們積極性來。
而對於津川家來，不但解決了開墾人手不足的問題，也可以順帶將新占據的地區進行一個整合。將這些地區的農民都聚集在一起幹同一件事情，久而久之自然就消化了對津川家的敵意，無形之中穩固了對領地的控製，簡直是兩全其美。
政策一發布下去，最初還是被領民們不理解的。因為開墾新田這種東西，一般都是流民才幹的活，對於這些有居所、有土地的農民來隻要不是活不下去了一般不去開墾新田。