1、研究製定城市能源發展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）發布太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術發展現狀及到2050年的發展前景。國內相關機構和省市也開展了光伏產業發展路線圖的研究和製定工作，分階段明確光伏技術發展路線、產業格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環境約束趨緊的背景下，更需從長遠發展的角度，規劃製定包括太陽能光伏在內的能源發展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設資源節約型、環境友好型城市。
2、加強核心技術和高端裝備研發。根據未來技術升級發展路線，加強超前謀劃和技術裝備研發。如在卷對卷薄膜太陽能電池領域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產線；多層非晶矽、微晶矽領域，理想能源開發的PECVD和LPCVD設備性能達到國外一流進口設備水平，售價僅為進口設備一半。下一步，上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰略性新興產業重點專項，支持N型晶矽電池、異質結、離子注入等新一代光伏技術發展，加強產業鏈配套，擴大首台套應用；通過引進消化吸收再創新，促進從生產技術到產業技術的跨越，推動技術產業化、生產規模化發展。
3、鼓勵推進光伏發電項目建設應用。據測算，微網分布式新能源儲能係統可使樓宇每年節電30%-40%以上。下一步，上海將圍繞建設低碳、節能城市，推動大型電站、光伏建築一體化（BIPV）、分布式發電等項目建設，依托基地園區掛牌建設分布式發電示範區；在世博最佳實踐區、新興產業館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示範應用項目；探索建設新能源充電站，實現能耗自我平衡和餘電並網，發展城市BIPV產業。
4、推進檢測認證平台、產業聯盟等建設。進一步加強產業對接合作，發揮上海在光伏產業領域的龍頭和引領作用。如在光伏檢測認證平台方麵，依托太陽能工程中心和微係統所，采用部市合作、市區合作方式，建設國家級光伏檢測認證平台，與國際標準接軌，為長三角乃至全國服務。加強與國家光伏行業協會等對接，建立光伏產業聯盟，探索建設經營模式創新，推進生產製造和終端安裝服務專業化分工，加強與國際領先企業合作，促進產業價值鏈再造。
5、加大對光伏產業發展的政策支持力度。落實國家發改委及能源局、財政部、工信部、住房和城鄉建設部、科技部等支持光伏產業發展的相關政策。加大對光伏研發製造、集成服務等重點項目的財政稅收、土地、人才等支持力度，探索通過融資租賃、光伏資產證券化、引入產業發展基金等方式加強金融支持。協調市發展改革委、電力公司、行業協會等，明確光伏發電並網接入技術標準及電價補貼等，加強高端人才培養和引進，開展公眾節能環保活動。