——以揚州生態園林城市建設為例
名城保護案例與技術創新
作者：黃春華 金川 吉琳
摘要：在分析研究國家生態園林城市建設要求的基礎上，文章論述了揚州生態園林城市建設的特色，旨在為創建國家生態園林城市工作提供借鑒。
關鍵詞：國家生態園林城市；生態；建設
Abstract： On the basis of analyzing the requirements forbuilding the national eco-garden cities，this paper illustrates thefeatures of the eco-garden city construction in Yangzhou，hoping to shed light on eco-garden city construction in the wholecountry．
Key words：national eco-garden citie；ecology；construction
中圖分類號：C91文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2011）-09-69（４）
揚州曆史上以環境優美而著稱，“園林多是宅”、“綠揚城郭是揚州”等，都真實地記載著揚州生態環境的傳統特征。近年來，揚州以曆史文化名城為依托，結合城河水係和城市周圍大環境，建設具有文化、休閑、生態保護功能的風景園林綠化體係，形成了既有曆史文化風貌特色，又具現代氣息，與大自然融為一體的城市特色生態係統，為全麵建成國家生態園林城市奠定了堅實的基礎。
1國家生態園林城市概念的內涵與要求
“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念【1】。園林城市生態化，就是要在城市園林化的基礎上，實現城市社會、經濟、自然複合生態係統的整體協調，從而達到一種穩定有序狀態的演進過程。生態園林城市是園林城市生態化發展的結果，是社會和諧、環境優美、經濟高效、生態良好循環的人類居住形式，是人類居住區發展的高級階段。在我國全麵建設小康社會的過程中，在創建“園林城市”的基礎上，把創建“生態園林城市”作為建設生態城市的階段性目標，就是要利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地係統，有效防治和減少城市大氣汙染、水汙染、土壤汙染、噪聲汙染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建築，促進城市中人與自然的和諧，使環境更加清潔、安全、優美、舒適。加強城市生態環境建設，努力為廣大人民群眾創造一個優美、舒適、健康、方便的生活居住環境，是落實科學發展觀的具體體現。
國家生態園林城市是更高水平的國家園林城市，獲得國家園林城市命名不少於3年的城市可申報國家生態園林城市。國家生態園林城市標準包括綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障等8大項73個指標，其考核標準是對一個城市園林建設、綠化水平、環保工程、生態保護、人居環境、曆史文化等各個方麵的全方位評價，其檢查驗收既是對城市建設成果的檢閱，也是對城市個性特色的準確打分。根據住建部要求，揚州以國家生態園林城市建設為抓手，深入貫徹落實《城市園林綠化評價標準》，全麵提升城市園林綠化行業建設管理水平，不斷完善城鎮綠地係統在節能減排、防災避險等方麵的綜合功能，生態園林城市建設工作取得了實效。
2國家生態園林城市創建的試點與現狀
2007年6月7日，國家建設部公布了首批11個國家生態園林城市試點城市名單：青島市、南京市、杭州市、威海市、揚州市、蘇州市、紹興市、桂林市、常熟市、昆山市、張家港市。住建部要求各試點城市以鞏固國家園林城市成果為基礎，以改善城市人居環境為重點，結合本地實際情況，認真研究生態園林城市的內涵與要求，詳細製定試點工作方案和工作措施，廣泛發動社會各界積極參與，推動生態園林城市建設。
2010年8月國家住建部印發“國家生態園林城市”標準與申報評審辦法後，10月底揚州市即向國家住建部遞交了創建申請和遙感基礎資料，將爭創全國首批國家生態園林城市，作為城市園林綠化工作的首要目標，向建城2500周年獻禮。據了解，全國共有10個城市向住建部遞交了創建首批國家生態園林城市的申請：河北省唐山；江蘇省蘇州市、常熟市、張家港市、昆山市、揚州市；山東省壽光市；廣東省深圳市；廣西壯族自治區桂林市；雲南省安林市。其中唐山、壽光、深圳、安林4個申報城市非首批11個國家生態園林城市試點城市，而青島、南京、杭州、威海、紹興5個首批試點城市此次未正式申報。
3揚州生態園林城市建設的部署與成效
“揚州以園亭勝”【2】，揚州園林肇始於西漢、興盛於隋唐、成熟於宋元、鼎盛於明清，具有近2500年的悠久曆史，是國務院首批公布的24座曆史文化名城之一，2003年被評為國家園林城市，2006年度被授予“聯合國人居獎”，成為當年度中國唯一獲獎城市，也是江蘇省首家獲獎城市。 揚州自古有“綠楊城郭”之稱【3】，建設更高水平的國家園林城市——國家生態園林城市，一直是揚州城市建設的更高追求。2004年，建設部公布國家生態園林城市試行標準後，揚州市就製定了創建國家生態園林城市工作方案，確定了每年新增城市綠地麵積100萬ｍ2以上的剛性目標；2007年，揚州市被建設部列為全國首批11個“國家生態園林城市試點城市”之一；2008年10月，揚州市申報創建首批國家生態園林城市。