三、各省（區）煤炭局、煤炭公司、礦務局和地質部門，應本著統籌規劃，合理利用的原則，積極為群眾辦礦提供煤炭資源。在國營礦區內，應由礦務局或國營礦統一規劃，凡大礦采不到的邊角煤、已經采過留下的殘煤，可劃給小煤礦開采。國營礦長期利用不到的資源，也可劃出一定範圍，供小煤礦開采。現有爭議的地區，要在保證國營煤礦合理利用資源、安全生產的條件下，予以適當調整。除此之外，凡有資源而又有運輸條件的地區，應放手發展小煤礦。但必須嚴格執行國務院的有關規定，不準亂采濫挖或盲目生產。嚴禁在鐵路、公路、水庫、堤壩和受保護的文化古跡及重要建築物下麵開辦小煤礦。同時也要注意與城鄉規劃相結合，保護環境。
四、提倡綜合利用與聯合經營。對小煤礦所產煤炭，提倡就地利用，尤其在交通運輸不方便的地區，應大力提倡搞小坑口電站、小煤氣、小建材、小化工。在產品加工綜合利用方麵提倡和其他行業實行多種形式的聯營。
五、開辦小煤礦必須具備起碼的安全生產條件，堅持安全生產方針，執行國務院和煤炭部的有關規定。
六、各級政府、各國營煤炭企業要積極扶持群眾辦礦。
１．辦礦資金以自籌為主，確有困難的，特別是缺煤地區各地農業銀行可酌情發放貸款。
２．小煤礦所需物資，除火工產品由物資部門統一供應外，其他礦用材料和設備，凡納入國家和地方計劃的，按規定的指標，保證供應，不得挪用。自銷煤生產所需的礦用材料和設備，市場采購不到的，物資部門和煤炭管理部門盡力協助解決。
３．各省煤炭局、各國營煤炭企業，都應組織小煤礦技術服務隊，幫助小煤礦製訂開發規劃、改造規劃，改善安全狀況，提高抗災能力、逐步提高小煤礦技術水平、裝備水平和經濟效益。這項措施應長期堅持下去。
４．應積極向小煤礦輸送技術人才，幫助輪訓幹部和技術骨幹。允許小煤礦在社會上招聘技術人員；允許國營煤礦的幹部、技術人員、老工人離職應聘或搞承包。鼓勵已退休離休的職工，到小煤礦服務。
七、開辦小煤礦應由省（區）政府或煤炭主管部門審批，合格者發給開采證。工商行政管理部門憑開采證發給營業證。對現在已進行開采的小煤礦進行一次認真的清理，補辦批準手續。凡持有開采證和營業證的小煤礦，受國家法律保護。
八、小煤礦的發展，已經出現許多需要協調的問題。由各級煤炭主管部門歸口管理，認真做好工作。為了協助各省（區）總結經驗，製訂政策，用活管好國家補助的資金，搞好協作關係，如集資辦礦，聯合辦礦，產銷協作，物資交換，組織運輸，幫助規劃、改造等，擬組建地方煤礦聯合服務公司，采用經濟辦法，促進各地小煤礦的發展。以上如無不當，請批轉各地貫徹執行。