早改早主動
卷首語
3月份的全國“兩會”，選出了新一屆國家領導人，換屆順利完成，中國將迎來新的發展節奏。
“改革已經進入深水區”的判斷和話題，並非本次“兩會”才提出，但在本次“兩會”上，有關“改革深水區”的討論，卻引發了比以往更密集的關注。
這些年社會發展中存在的應該解決而未能解決的問題，一些領域改革受到阻礙進展不彰，以及引發的民眾不滿情緒和對改革的信心不足，其實都是改革已經進入深水區的表征。
深水區的改革，水激流深，明礁暗灘，沉屙新疾，利益交錯，複雜的利益博弈，讓每一次的調整，都會引發很大阻力，甚至夭折犧牲都難免。這足以讓勇者怯陣，智者頭疼。但啃硬骨頭涉險灘，部署並切實推行“深水區”改革，也已經到了必須直麵的關口，繞不開，躲不了，推不脫，不過也得過了。這是又一個曆史的關頭。
過去的改革，也曾麵臨複雜的形勢。不過，彼時改革領導者堅定不移的信念，以及集納民眾智慧，自下而上自上而下並舉，先易後難，邊緣突破，每個人尤其普通人都是改革的受益者。這樣一種增量發展，觸動既得利益較少，改革的阻力相對較小，最終打破了計劃經濟的王國，為後來打開中國經濟社會高速發展的新局麵奠定了物質和民意的基礎，也為進一步改革贏得了新的合法性基礎。
但是，改革確實陷入了困境。既得利益的出現，本身也是改革的結果。但隨之而來的是，改革的紅利。從最初的全民共享，到越來越多為一小部分行業、企業和個人所占有，社會大眾分享改革紅利的機會日漸稀薄，而且格局越來越固化。這種既得利益關係的失衡，導致了改革停滯，難以衝破錯綜複雜的利益格局困境。
增量改革的效果已邊際遞減，體製已經很少釋放活力給予支持。今天的增量發展，更多仰賴的是技術的進步，那些增量發展的典型如新經濟，它們的野蠻生長，更多是在傳統管治理念和方法沒有跟上時代之變而獲得的，是以時間和認識換空間。它們的成果，同樣也引發了傳統理念和利益的覬覦，虎視眈眈，隨時準備擠壓甚至吞噬這種增量成果。如果發生，將是對社會創造力的更大的摧殘。
要涉險灘強過深水區，其實我們比過去改革有了更多的資本。最大的資本是民意可恃，民眾觀念知識視野的提升，和他們對深化改革、解開束縛社會發展綁索的期待，是改革的重要支持。三十年高速發展，也為深水區改革準備了比較好的物質保障，更何況在開放的社會裏，有可以學習共享的人類文明成果。這些，都是當年推動改革所不具備的。
深水區的改革，也是一場重構，重塑利益格局，重塑各種社會關係。這一過程，已經再難出現不損害被改革者利益的情況，讓更多的社會成員參與並分享改革的成果，這也是對既有的存量既得利益關係的最大挑戰。所以，新任國務院總理李克強在記者招待會上說，觸動利益往往比觸動靈魂還難。
利益、觀念和體製，原本就是三位一體的。體製依觀念而建，利益因體製而得，並因此交互強化。無論是觸及利益還是靈魂還是體製的改革，每一場都是攻堅戰。
深水區的改革，難免會有暗流湧動。避開險灘急流，降低改革成本，積蓄走向未來社會的力量，必須依靠法治的護航，樹立起憲法和法律的權威，厘清政府和市場的關係，厘清政府和社會的關係，謹守邊界，把權力關進籠子，把錯裝在政府身上的手換成市場的手。
未來之路依然充滿不確定性。不必期望畢其功於一役。但一定是早改早主動。