2014年12月，中共中央總書記習近平強調，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體製，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。
當下，世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，全球總需求不振，大規模國際產業轉移明顯放緩，世界科技和產業革命孕育新突破，貿易保護主義持續升溫。與此同時，WTO多哈回合談判止步不前，多邊貿易體製建設受阻。“體製外”的區域貿易自由化成為發達國家謀求提振經濟的一劑藥方，其背後實則是對全球貿易規則的重構和調整。在全球貿易格局麵臨調整、美歐大力推動區域貿易自由化的背景下，中國要加快實施自貿區戰略，在新的全球貿易規則製定中發揮應有的影響力，夯實區域經濟一體化的根基。
兼顧兩個大局凸顯互利共贏
值得指出的是，中國的自貿區戰略一直兼顧國內國際兩個大局，統籌發展國際自貿區和國內自貿試驗區，通過國際自貿區擴大開放，借助國內自貿試驗區深化改革。二者彼此銜接，使我國對國際新規則的適應度不斷提升。
中國（上海）自由貿易試驗區是新形勢下我國為全麵深化改革、提高開放水平而設立的一個製度創新試點，是我國新一輪改革開放的試驗田。其核心在於轉變政府職能，探索新的管理模式（如外資管理采用“準入前國民待遇＋負麵清單”模式），對接高標準國際經貿規則。
在過去30多年的國際經貿合作中，中國較多接受發達國家所倡導的國際經貿規則。隨著中國經濟體量的增大和參與全球經濟和金融合作的深度、廣度不斷拓展，中國在世界經濟舞台上的影響力也不斷提升，需要與之相匹配的話語權。這就需要積累設置新議題和製定高標準、新規則的經驗。積極推進國際自貿區協議談判，體現了中國深化對外開放的決心，更體現了中國開放重點由政策優惠向製度規則創新的轉變。
在近幾年尋求更多參與全球經濟治理的過程中，中國始終倡導互利共贏的開放合作理念。一起做大蛋糕、共同分享開放紅利，是中國的根本出發點。這一點在中韓和中澳自貿協定中得到了生動體現。
中韓兩國生產門類都非常齊全，相互之間競爭性較強。雙方在確保利益大體平衡的原則下，實現了對高度敏感產品的精準定位，找到了開放和保護之間的細微平衡。在實現開放最大化的同時，雙方針對各自不同敏感度的產品，通過過渡期、部分降稅、關稅配額、例外等方式，進行了有區別的妥善處理。
從中澳自貿協定的內容來看，中澳雙方充分考慮了兩國產業結構、發展階段等因素，既考慮了澳大利亞農產品、能源等優勢產業釋放比較優勢的訴求，也考慮了中國在服裝、電子機械等領域進一步拓展國際市場的需要，中澳雙方分別在關稅等方麵重點給予取消或者減免。
可以說，以中韓和中澳自貿協定為標誌，中國自由貿易區戰略步入了一個新起點。未來中國將充分發揮自由貿易區對貿易投資的促進作用，更好地幫助國內企業開拓國際市場，同時繼續秉持互利共贏開放理念，實現新時期我國更深層次、更高水平的對外開放。