卞偉介紹，目前滯留在渭南市救助站的受助人員有56名，大部分滯留時間已超過一年，且人數還在不斷增加，這群人已開始成為救助站的沉重負擔。
救助站專業化程度亟待補強
根據2003年國務院出台的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其實施細則，“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。
國務院2014年頒布的《社會救助暫行辦法》和《國務院關於全麵建立臨時救助製度的通知》取消了“城市”二字，民政部隨後出台的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》則將救助範圍擴大為“離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處於流浪或乞討狀態的人員”。
“隨著國家不斷出台新的政策，救助站的工作任務不斷延伸擴展，工作人員的壓力也在不斷增加。”卞偉說，“我們救助站在編工作人員33人，臨時聘用人員14人，目前的工作並不輕鬆。傳統救助模式已經滿足不了當前的救助需求。”
針對不同人群，需要製定出不同的救助方法。例如針對未成年人，民政部從2013年6月起，開展以未成年人監護幹預為核心的未成年人社會保護試點工作，但許多地方的救助管理站和未成年人保護中心仍是兩個牌子一套人馬。
“所以，現在救助站普遍麵臨專業化程度低、服務理念跟不上等諸多難題。”陝西寶雞市救助站站長任轉軍說。為此，寶雞市救助站在2012年與寶雞新星流浪兒童援助中心簽署協議，采取購買社會服務的形式，讓專業團隊駐站，為身處困境的未成年人提供生活教育、心理支持、醫療救助、早期幹預等專業服務。
城市救助體係亟須精細化
“救助站首先要解決的是救助對象滯留的問題，應盡量保證救助資源不被浪費。”中國社會學學會副會長石英建議，每個省都可以成立1到2個專門機構，對無法提供信息的救助對象實行集中供養，統一提供食宿、醫護，並進行日常管理。同時建立個人血型或DNA資料，建立全國聯網的尋親網站，並聯合公安部門、民間組織協調尋親事宜。
對於救助站的專業化短板問題，卞偉認為，盡管可以購買社會服務，但這種購買還處於低競爭的狀態，目前選擇性較少，願意提供專業服務的社會組織並不多。“所以，亟待加強本土專業力量的培養。”卞偉說，“比如，盡快把救助管理站未成年人保護工作和傳統的生活無著流浪乞討人員的救助工作剝離，成立專業性的未成年保護部門。”
“另外，救助部門應該通過宣傳，讓公眾對救助站的工作有全麵的了解，增強信任，引導輿論理性看待城市救助體係中的困難，吸引公眾和社會參與完善城市救助體係。”石英說。
石英認為，救助站工作人員經常會直接麵對一些精神病患者、刑滿釋放人員、惡意騙助人員、傳染病人等，自身的人身安全麵臨一定程度的危險，其工作壓力和心理壓力比較大。因此，民政部門應該建立製度，對救助管理工作一線人員進行定期心理輔導和減壓。