對產量或進口量超過100噸和對環境、安全影響大的化學物質，生產商或進口商必須向主管機構提交有關該物質的全部信息，並提出進一步檢測的計劃，全部監測費用由企業承擔。
為了避免重複試驗和補償企業的檢測投資，歐盟新化學品政策引用了知識產權的定義，要求其他企業在為其產品進行注冊和評估時，如使用了第一次申請測試企業產生的數據，申請方需向生成第一次測試數據的企業支付知識產權費。
在申請許可時，企業要提交風險評估結果，風險評估應涉及該化學物質的整個生命周期。企業提交成本－效益分析，證明使用有關化學物質的效益大於為消除該物質對人類健康和環境造成的危害而引發的成本。最後，由政府主管機關決定是否向申請企業頒發許可。
b.新指令草案的意義與影響
歐盟新化工政策改變了過去僅由政府承擔化學品安全的責任，將與化學品安全相關的責任轉移到了企業，並將這一責任進一步延伸到整個生產鏈。要求生產商、進口商和化學品下遊用戶對其產品各方麵的安全性負責，下遊用戶還要對其生產中使用的化學物質安全性進行評估。
表麵看，歐盟化學品政策白皮書和即將出台的相關法律隻是一部規範歐盟成員國內部的化學品管理的法律。但是，在全球經濟一體化的今天，這部法律的實施將直接影響著世界各國對歐盟的經濟貿易和投資，中國也不例外。從戰略上不難看出，這將為確立歐盟在世界經濟中的壟斷地位奠定了基礎，為歐盟的經濟發展和強盛鋪平了道路。該政策將會對全球化工及相關產業產生重要影響。
c.對我國經濟及化工企業可能造成的影響
歐盟化學品新政策首先將增加我輸歐化學品的成本，減少企業出口利潤。值得我國企業注意的是這麼幾個環節：首先，體係包含了對化學品注冊、評估、許可三個係統；其次，未能按期注冊生產商的產品不能在歐盟市場上銷售；另外，對產量或進口量超過100噸和對環境、安全影響大的化學物質，生產商或進口商必須向主管機構提交有關該物質的全部信息，並提出進一步檢測的計劃，全部監測費用由企業承擔。這對於化工品體係還亟待完善的中國化工市場而言，無疑是重擔，成本將急劇上升。
中國化工企業從歐盟進口化工產品的成本也將增加並迫使中國企業轉向從其它國家進口化工產品。歐盟是中國化工企業的重要進口來源。據估算，歐盟新化學品政策的出台將使中國企業的進口成本增加4%，從而削弱中國化學品生產企業及下遊企業在國際貿易中的競爭力。國內企業為維持其國際競爭力，將不得不重新拓展其它市場，建立新渠道，與其它國家或地區適應調整以形成互補型化工產品貿易關係。
部分歐盟大型化工企業可能會在向中國轉移生產程序的同時將環境汙染帶到中國。目前，我國對化工企業仍沒有係統的管理製度，在這種情況下，歐盟化學品新政策的出台，一定程度上將迫使歐盟化工企業將汙染大的生產程序轉移到包括中國在內的其它國家。
d.指令草案的最新修改情況
2003年9月，據英國《金融時報》消息，迫於來自歐洲化工企業及法、德、英三國的壓力，歐洲委員會草擬該化學品法案的企業專員及環境專員最終同意對上述歐盟化學品新政策（REACH）進行修改，修改後需要進行注冊並提交安全數據的化學品數量將大大減少。修改後的政策還需要整個歐盟委員會的支持，目前，該提案已於2003年10月底提交給歐洲議會和部長理事會審議。據業內人士從歐委會獲得的內部資料，修改後的提案與2003年5月歐委會公布的網上谘詢文件相比在以下方麵有了下列明顯“改進”：
①.化工品安全報告(chemicalsafetyreport)隻適用於產銷量大於10噸以上的化學物質；中間產品（intermediates）無須提供該報告；
②.化工品注冊程序被大大簡化；
③.免除了對聚合體(polymers)的注冊要求；
④.加強了對商業秘密的保護；
⑤.取消了成員國注冊程序，擬成立的歐洲化工品管理局（EuropeanChemicalAgency）將是唯一負責REACH決策實施的機構；
⑥.新增了處理企業申訴和法律救濟(legalremedies)的規定。
（4）關稅
根據歐盟2001年底結束的關稅普惠製修改框架，中國進入歐盟市場的化工品（除化肥外）已被取消了關稅普惠待遇。歐盟2003年5月完成的關稅普惠製修改框架繼續將中國化工產品（除化肥外）排除在關稅普惠對象之外。關於從中國進入歐盟市場化工產品的稅率及普惠製的詳細問題可參閱：http://www.europa.eu.int/eur-lex/en/archive/2002/l29020021028en.html網頁。進口產品需交納16%的產值稅，即轉移到最終用戶的增值稅。不論是歐盟或是德國化工生產商都需交納不同的增值稅。
二、中德化工經貿關係概況
（一）德國對華化工投資
二十世紀90年代末，包括德國在內的歐洲企業開始以直接投資的方式大舉進入中國，至今保持著強勁的勢頭。目前，德國在華企業共有2000家，其中有190家是化工企業。2000年，德國在華化工企業的19.5%為德國獨資企業，36%是合資企業，40.5%是代表處。隨著中國市場的進一步開放，投資環境的不斷改善，德國企業對華投資熱情一浪高過一浪，德國在華獨資企業的比例將會越來越大。按行業來看，化工行業是德國繼工程製造業、服務業及電子業後的對華投資第四大領域。2000年，德國對華化工投資額為8.05億歐元，在華雇員為2萬，銷售額達16億歐元。
（二）中德化工貿易
2002年，中國對德出口總額為113.7億美元，較2001年增長了16.6%；該年度，中國對德化工產品出口總額為8.49億歐元，較2001年增長了10.3%。2002年中國對德化工產品出口占中國對德總出口額的4%，2001年這一比例為3.9%。
1991至2001年的十年間，德國向中國化工產品出口額增長了5倍。目前，德國對華化工產品出口額占德國對華出口總額的7%。
1、德國對華化工產品出口
德國對華出口的化工產品主要是特種及精細化工產品，其次是聚合物及石化產品。上述四類產品占德國對華化工出口的75%。
據“德國化工協會”提供的數據，2002年，德國對華化工出口總值為10.35億歐元，其中排第一位的是特種及精細化工品，占出口總值的36.5%；其次為聚合物占26.2%；石化產品占16.7%；藥品原料製品占10.6%；肥皂及洗滌劑占5.5%；無機基礎化工品占2.8%；農用化學品占1.8%。德國化工界相信，德國對華化工出口潛力巨大，原因之一在於德國是世界最大的聚氯乙烯（PVC）和聚乙烯生產地，但這兩種產品在華化工產品出口中所占的份額仍很低。
表4：2001及2002年德國對華化工出口單位：1,000歐元
產品名稱20012002同比增幅（%）年度份額
20012002
無機基礎化工品27,84129,3725.53.02.8
工業氣體12163-480.00.0
無機基礎原料27,72029,3095.73.02.8
石化產品及衍生物184,910172,991-6.420.116.7
聚合物233,450270,68516.025.426.2
塑料189,922212,66912.020.720.6
合成橡膠18,45318,7671.72.01.8
化學纖維25,07439,24956.52.73.8
精細及特種化工品295,518377,40627.732.136.5
顏料及染料97,19496,485-0.710.69.3
油漆、印刷油墨、油灰68,71987,38427.27.58.4
煙火產品3818-52.40.00.0
粘合劑、明膠6,1306,073-0.90.70.6
香精油4,5596,41740.70.50.6
照相化學用品16,2808,322-48.91.80.8
空白聲音、圖像、數據載體1,13524,5692065.50.12.4
其它精細及特種化工品101.464148,13846.011.014.3
藥物化工品110,399109,350-1.012.010.6
藥物原料26,76930,42013.62.92.9
藥物專用品83,63078,930-5.69.17.6
農用化學品27,57218,500-32.93.01.8
化肥、氮化合物13,9938,162-41.71.50.8
殺蟲劑、植物保護劑13,57910,338-23.91.51.0
肥皂、洗滌及日常化工用品39,77356,49142.04.35.5
肥皂、洗滌劑35,78149,13037.33.94.7
空氣及日常化工品3,9937,36184.40.40.7
德對華化工出口總額919,4641,034,79512.5
化工占德對華總出口份額7.67.1
2、中國對德化工產品出口
中國對德國出口的化工產品集中於藥物原料或基礎藥物產品，德國也從中國進口特種及精細化工品。2002年，中國對德化工出口總值為8.49億歐元，其中份額最大的藥物原料製品占33.2%；其次為精細及特種化工品，占29.1%；石化產品占27.2%；無機基礎化工品占5.3%；聚合物占3.6%；肥皂及洗滌劑占1.5%；農用化學品占0.2%。
表5：2001年德國化工產品進口情況單位：1,000歐元
產品名稱2001年占化工總進口的份額（%）
無機基礎化工品2,564,6334.4
工業氣體57,9330.1
無機基礎原料2,506,7004.3
石化產品及衍生物17,510,79429.9
聚合物10,245,84417.5
塑料8,164,94813.9
合成橡膠647,9701.1
化學纖維1,432,9262.4
精細及特種化工品10,437,62817.8
顏料及染料1,644,2352.8
油漆、印刷油墨、油灰1,125,9061.9
煙火產品105,8280.2
粘合劑、明膠531,4310.9
香精油488,1020.8
照相化學用品1,366,8342.3
空白聲音、圖像、數據載體1,005,4531.7
其它精細及特種化工品4,199,8397.2
藥物化工品12,879,62822
藥物原料3,253,2215.6
藥物專用品9,626,40716.4
農用化學品1,430,2922.4
化肥、氮化合物819,2971.4
殺蟲劑、植物保護劑610,9951.0
肥皂、洗滌及日常化工用品3,499,8766.0
肥皂、洗滌劑1,268,4202.2
空氣及日常化工品2,231,4563.8
表6：2001及2002年中國對德化工產品出口情況單位：1,000歐元
產品名稱20012002同比增幅（%）年度份額
20012002
無機基礎化工品56,77045,394-20.07.45.3
工業氣體21450-76.60.00.0
無機基礎原料56,55645,344-19.87.35.3
石化產品及衍生物218,018230,5205.728.327.2
聚合物23,02930,29331.53.03.6
塑料19,21024,65028.92.52.9
合成橡膠1,394957-31.40.20.1
化學纖維2,5154,68686.40.30.6
精細及特種化工品218,934247,04512.828.529.1
顏料及染料129,245109,011-15.716.812.8
油漆、印刷油墨、油灰1,7841,8352.80.20.2
煙火產品38,78554,32840.15.06.4
粘合劑、明膠3,5842,870-19.90.50.3
香精油10,98510,648-3.11.41.3
照相化學用品6,6429,24139.10.91.1
空白聲音、圖像、數據載體5,84435,080500.30.84.1
其它精細及特種化工品22,06624,0328.92.92.8