關於做好鐵路建設項目工程物資管理的探索
科學論壇
作者：龍怡
摘 要：文章探討了鐵路建設項目工程物資管理存在的問題，進而提出了有效的解決對策，以期對鐵路建設項目工程物資管理工作提出一些參考意見。
關鍵詞：鐵路建設；項目；工程物資；管理
1 鐵路建設項目工程物資管理的重要性
鐵路運輸的安全會對公眾的生命財產安全造成直接的影響，而要想保證鐵路運輸安全，非常重要的基礎內容就是工程質量。在具體的鐵路建設項目中，需要對物資的質量管理工作進行強化，嚴格控製物資質量，保證工程質量。對於具體的鐵路項目建設方而言，通過有效的項目物資管理手段，會促使企業的生產成本得到降低，資金周轉速度得到加快，提升企業的盈利能力，進而實現企業綜合競爭力得到增強的目的。
2 鐵路工程項目物資的分類
原鐵道部（現中國鐵路工程總公司）於2012印發有關《鐵路建設項目物資設備答理辦法》的規定，對鐵路建設工程的物資進行細劃為幾類：自購物資：物資的設備均由工程的承包單位進行采購；甲供物資：通過鐵道部、建設單位進行招標進而采購與供應的專用物資設備。甲供物資又可分成建管物資與部管物資，部管物資指的是鐵道部自行組織建設中一位進行采購供應；建管物資指的是建設單位直接進行物資設備的采購供應的；甲供物資：建設單位進行監督之下，工程的承包單位進行物資設備的采購。
3 鐵路建設項目工程物資管理麵臨的問題
3.1物資管理體製落後，基礎管理薄弱
近年來，工程建設單位對原有的物資管理體製進行了改革，但並沒有真正理順體製，體製設計缺乏科學性、前瞻性，沒有考慮運用現代物流的管理原則，沒有從供應鏈的角度出發去整合和優化施工，企業的物資供應部門仍是隻承擔滿足施工物資需要的職責。同時，思想上也沒有認識抓好物資管理的重要性，基礎管理工作沒有抓好，把主要精力放在生產經營上，結果是活沒少幹，效益不夠理想。甲供物資進場之後，物資管理工作中的收料及發料等簽認工作不規範，並且缺少有效的製度，造成甲供物資當中的設備卡、賬以及物的不符。進行工程管理時，由於各方的製度及人員的素質等原因，沒有對物資產品進行及時的檢查與驗收，導致有關的資料簽認情況難以落實，不利於物資的清算。
3.2尚未對應急采購物資設備進行明確
應急采購物資設備指的是工程招標結束時，招標工程的安排及招標批次對建管或者部管中甲供物資造成影響，導致工程在開工時無法及時提供相應的物資，為了確保工程項目的順利進行，工程的承包單位先行自購的物資設備。現階段鐵路物資管理政策中，尚未對應急采購物資設備進行明確，導致項目部門不知所措。
3.3工程物資的計價結算方式不當
鐵路建設工程中的項目建設時間較長，資金投入量大，因此物資的計價結算工作將對工程的投資成本造成一定的影響。當前我國鐵路建設的項目大部分是使用季度末驗工的計價方法給予結算，而甲供物資部門是根據月結算方式進行的，因此導致工程驗工計價時與甲供物資結算的結果不一致現象，造成施工方進行驗工計價之時出現過多占用資金，或者是出現甲供物資過多占用施工方資金的情況，由此對鐵路項目的順利施工帶來不利影響。
3.4由變更工程或新增的工程導致的問題
建設項目進行初步的設計及招標過程中，因受到設計深度影響，通常會發生部分變更工程或新增的工程。根據要求對於變更的工程應先進行批複再實施，由於考慮到建設項目的進度或工期的需要，新增工程或變更工程的批複可於工程實施後再批複。然而對於這部分新增或變更的工程需要的甲供物資應根據工程的實際需要進行供應，因此使得合同內的工程及合同外的工程需要的甲供物資出現混淆，並且進行財務的核算與驗工計價過程中也沒有區別出來，最終導致合同內的項目建設資金出現不合理的利用，進而影響工程的進度與建設質量。
3.5建設項目工程實際所需的物資與設計提供的物資差異大
鐵路建設工程項目在初步設計時，對於甲供物資中設備的數量、型號以及規格等方麵尚未給予認真的明確，不利於甲供物資招標及采購工作的順利進行。對於施工方與建設方簽訂工程的總承包合同當中，甲供所需的物資設備是根據初步設計進行編製的，因此待施工圖出來後，常常出現甲供料超出合同的規定或者是超出概算等現象。此外甲供的物資設備數量和招標、采購的物資設備在數量上存在的差異尚能和供應商協商，還可通過原價進行采購，一旦物資設備在規格或者型號方麵存在變化協商就可能導致價格的變化，或者簽訂有關補充采購的合同，影響了工程的進度。