尤其是在薩娥隱晦的向霍爾表示，以“土狼盜賊團”這樣的一個名字，已經不適合作為一個管理者過二十萬居民，地域擁有整個納米布沙漠，有著過一萬名戰士的龐大組織。並且對於供養著一萬名戰士，一直是一個很大的負擔。沙漠裏又沒有對手，雖然霍爾眼前是有足夠的黃金，可是總不能繼續這樣下去。戰士空閑下來，可不是什麼好事，彎刀隻有不斷的磨礪，才會一直保持鋒利。霍爾在仔細考慮了幾之後，決定對土狼盜賊團進行一次大的改革。
第一項改革就是就近向鬱金香公國，招聘各類人才。有過基層管理經驗的吏，醫療，種植，釀造，鑄造，木工，建造的各類人才，隻要有一技之長，土狼就要，並且獲得了圖卡盟海量的黃金之後，霍爾表示，隻要你來，就有金幣。
第二項改革就是“土狼盜賊團”，正是更名為“土狼聯邦”至於為什麼會保留土狼兩個字，純粹是出於霍爾自身的喜歡，當初霍爾加入土狼盜賊團，就是因為喜歡這個名字代表的意義，土狼是納米布沙漠居民的稱呼，在別的地區，土狼又被成為斑鬣狗，是可以與獅子抗衡的強悍動物。對於手下庫克等領建議取名為土狼公國的提議，被霍爾壓了下來。僅僅二十幾萬的人口，就敢稱公國？哪個公國不是幾千萬以上的人口？納米布大沙漠的麵積很大，可是能夠讓人生存的地區太少了，為了穩妥，還是土狼聯邦比較符合現在的實際情況。
商道66續續開始了通行，雖然眼前看起來有些冷淡，但霍爾相信以後的商道會很熱鬧。
庫克經曆了上次的生命力吸取事件，不知道是不是圖卡盟歸還庫克生命力的時候，歸還的多了一點，反正現在庫克本來有些蒼白的頭，已經向著黝黑在轉變。大難不死，必有後福。現在所有人都在忙碌，本來對於死亡聖教的建立，庫克僅僅是在忠實執行霍爾的命令。
可是隨著時間的推移，庫克先現了變化，自己身邊的武士，還有沙漠中的居民，在聖教建立以後，麵貌生了很大的變化，變得更加積極向上，更加不懼死亡，在領提出土狼聯邦的稱號以後，所有人的向心力更強了。在重金聘請的各類人才進入土狼聯邦以後，每一都有新的變化。
尤其是領提拔的那個叫做馬可的商人，在聯邦的建設中，成為了其中的佼佼者。領霍爾一夜沒睡，看完了馬可寫的那一份厚厚的奧蘭治河治理利用計劃，第二就拍板馬可作為農業大臣，負責聯邦主要農產品出產地，奧蘭治河的治理。
一開始武士們雖然嘴上不敢什麼，但是對於馬可成為僅次於庫克的實權人物，還是頗有微詞的。結果新上任的農業大臣，展現了其非凡的能，都是新官上任三把火，馬可的幾把火燒下來，所有人都服了。
奧蘭治河是沙漠裏最大河流，由鬱金香公國的奧蘭山脈源，沿途彙集了巨大的水量，穿越了納米布沙漠的東側，最終奔騰入海。由於沿途有著多處落差達到十幾米，甚至幾十米的懸崖，所以船隻無法通行。不過由於水量豐富，漁產充沛，沿途分布的是沿著奧蘭治河兩岸最重要的農作物產地。
赫雷羅人一直耕種在兩岸，可是每到夏季就會爆幾次的洪水，會淹沒大部分的莊稼，所以收成並不如意。奧蘭治河進入沙漠以後，會經過一個巨大的紅砂岩峽穀。馬可的計劃就是利用然存在的紅砂岩峽穀，分流河水。
馬可設計的很巧妙，在接近河道的位置，開鑿寬度過二十米的水渠，水渠的高度，比流淌的河水略低二十厘米。這裏的二十厘米，指的是正常的水流下的高度，這樣當洪水來臨的時候，多餘的水量就可以通過水渠分流，不會對下遊造成大的損失。當河水的水量減少時，水渠又因為高於水位，不會與下遊爭水。
就是，這一條水渠的建成，使整個奧蘭治河下遊的兩岸徹底的變作了魚米之鄉。每年被洪水淹沒的土地，現在成為了最肥沃的土地。據估計，僅這一項，就可以使糧食的產量翻三倍還不止。