群眾被老牛的氣勢鎮住了，沒有敢上前的。隻有保倉的老娘像狼一樣絕望地嚎了起來。
所長老牛被撤職，不下去不行，很多群眾堵在縣公安局門口要個說法。縣局領導來派出所看望老牛。領導說老牛，你看你的病……老牛就說領導，你啥也別說了，我混蛋我，那槍口我咋能衝著群眾呢？領導就勸，說老牛同誌，你的工作局裏有數，這位是新來的局長武小飛同誌。
武小飛一上任，犛牛溝鄉路邊的飯店馬上又出現了一片歌舞升平的喜人景象。老牛不當所長了，絲毫沒有影響他辦案的熱情。武小飛剛來頭一天晚上，值班室裏電話鈴聲大作。群眾報案稱：缸溝寡婦難產。武小飛喊吳胖子上車，老牛也跟著拱了上來。武小飛說，老牛同誌，我們倆去就行了。老牛說，缸溝我熟，趕快開車吧。在車上，老牛打聽案情，對武小飛的報案產生了懷疑。老牛說：寡婦哪能會難產呢？準是寡婦家的老母豬難產了。
真讓老牛給猜對了，不是寡婦難產了，是寡婦家的老母豬難產了。吳胖子紮撒著手麵對著在血泊中掙紮的老母豬，不知道該怎麼辦了。武小飛也蒙了，老牛捋胳膊挽袖子就進了豬圈。一個兩個三個，老牛從老母豬的身體裏摸出了八隻豬崽來。摸出來的豬崽由吳胖子用胖乎乎的大手捧著，一直捧到了炕頭上。武小飛看了一會兒滿手是血忙活的老牛，也蹦下了豬圈，說：所長，剩下的我來接生。老牛笑：哪還有啊，豬娘們的肚子都癟了。
從寡婦家回來，武小飛就管老牛不叫老牛同誌，仍然叫所長了。老牛也不客氣，叫就答應。所裏的幹警見新所長這麼叫，也就跟著叫了。這樣一來，犛牛溝鄉派出所就有了三個所長，一個正所長，一個副所長，還有一個編外所長老牛。鄉裏的一些幹部對此很氣憤，可也都無可奈何。武小飛有些事情很會圓滑處理，有時候也勸老牛別太鑽牛角尖。大的原則要堅持，小來小去的隻要沒產生啥惡劣影響，就睜一隻眼閉一隻眼過去算了。比如老兵許誌國的事情，就要采取壓事的態度，別往上捅了。人別的鄉別的派出所都能爭來先進當當，咱總是暴光，也是給自己的臉上抹黑呢。
編外所長老牛想想也是，說小飛，你看著辦吧。隻要許誌國不找我，我是不會多管閑事的。武小飛點頭，慶幸自己終於做通了老牛的工作。門偏在這個時候就開了，老兵許誌國進來了。進來就給老牛跪下了，哭著說：鄉裏不讓我活了。武小飛一咧嘴，心想真是怕啥來啥。
老兵許誌國的事鬧得有一段時間了。許誌國去年住進了政府“送溫暖獻愛心”建的小屋，按說應該是件好事情。可住進去後才發現，省裏下撥的錢到鄉裏給打了折扣，房子偷工減料嚴重，到了冬天屋裏冷得像冰窖。許誌國參加抗美援朝，在冰天雪地裏能戰鬥，歲數大了卻忍受不了冷屋子了。這讓鄉裏的一些幹部很不滿，人心要是不知足，那就沒辦法了。住不慣你再搬回去唄。可許誌國搬不回去了，兒子和兒媳婦把守著大門，任你多麼厲害的衝鋒都給你無情的擋回去。許誌國隻能住有愛心沒溫暖的小屋了。
鄉幹部為了給許誌國一個下馬威，給許誌國停了半年電，要不是老牛給掂上了電費，許誌國的電還得一直停下去。許誌國就開始去縣裏找民政部門，都扯皮，往鄉裏推，要鄉裏解決。鄉裏給你解決啥？生氣還生不夠呢？你老許頭跟“牛羅鍋”穿一個腿褲子，姥姥不疼舅舅不愛那夥的。
臘月裏情況發生了變化和轉機，鄉裏哄了三四年精簡的事情終於動了正格的。鄉政府這回要大動手術，由原來的九十人要精簡到三十人。每年的鄉政府大院，進了臘月門，人就找不著了。今年不一樣，大院裏人是滿的，年前機構改革要立竿見影，誰都想拚一拚，撈一根救命稻草。在這個關鍵時刻，就不能出一丁點的閃失了。許誌國的事情，不隻是鄉民政的事情，還涉及到個別鄉幹部接受包工隊賄賂的內幕。這事不能鬧大，說啥也得往下壓。