在國外，韓國是最早提出網絡實名製的國家。日本、美國、德國、法國等國家，先後出台法規政策推行網絡用戶實名製，執行新的嚴格立法以全麵淨化網絡環境。
在我國，2004年5月中國互聯網協會發布了《互聯網電子郵件服務標準》(征求意見稿j，強調電子郵件服務商應要求客戶提交真實的客戶資料。2005年自清華大學水木清華BBS率先實行實名製以後，北大未名、南大小百合、複旦日月光華等高校BBS都開始實施實名製。2005年3月，信息產業部開始實施《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》，要求對所有非經營性個人網站實行實名製登記。2007年8月，中國互聯網協會發布《博客服務自律公約》，鼓勵博客實名注冊，2008年1月起公安部等13部門在全國展開整治網絡秩序聯合行動，著力推廣論壇版主、吧主和聊天室主持人實名製。
網絡實名製的負麵影響
網絡實名製可以使網絡關係現實化、促進網民自律、保障網民權益以及維護電子商務安全等。但這些優點背後也存在諸多的負麵影響。
易泄漏個人數據。姓名、電話、身份證號，被看為受眾最私密的信息。而網絡實名製的實施必將意味著網民需要如實的輸入這些信息才能進入網絡的世界發表言論。但軟件的運行還需要硬件的合作支撐，如果硬件達不到條件，那麼勢必會導致個人數據的泄漏，而危害網民的人身安全。在網絡化的今天，誰都不能擔保自己的服務器不受病毒攻擊和不受黑客入侵。
新華網曾刊登這樣一則新聞：日本網絡安全協會目前發布的一項調查結果顯示，2006年日本人個人信息泄漏達2223萬人次。該項調查表明，日本大約每五六個國民中就有1人遭遇過信息泄漏。其中，原因為“丟失或忘記放哪裏了”的人最多，占29.2％；其次是“被盜”，占19％；濫用文件交換軟件，造成網上泄漏的達17％。這種現象其實可以成為網絡界裏的一種通病，不管是發達國家還是發展中國家都避免不了這種現象。在我國，也有許多網友由於忘記了自己的登錄名和密碼導致不能及時地維護自己的信息安全。
換一種角度，如果網絡能夠通過過濾、封堵、刪除方式控製個別不良信息，能夠通過跟蹤IP地址等方式查處大部分不良信息發布者，則要求所有發言者一律以身份證實名注冊，顯然是畫蛇添足，多此一舉。
降低民意、民心真實度。不可否認，網絡實名製在一定程度上是可以限製不良行為的蔓延，讓受眾在網絡上“守規矩”一點。但畢竟是用的真實姓名，哪怕明知同名同姓的人有很多，也總會有個心理疙瘩在，一言一行會由於有了自己的名字而變得分外謹慎。筆者做了個調查，分別打開政府網站和商業網站進行對比，發現了一個很有趣的現象：政府網站的網友評論幾乎沒有，有的也隻是歌功頌德的套話，而商業網站則熱鬧很多，各種各樣的言論讓整個網站增色不少。這個結果證明，還是有很多人有所顧忌，一種受監督性的潛意識形態會影響受眾的心情。隻要有一點點的製度幹擾，受眾就不會暢所欲言。如此推測下來，官民之間的溝通相反會因為實名製而變得不透明。
其次，在這個網絡化的時代，政府的相關政策及執政方針都是針對民意來製定的，許多地方政府也設立了政務公開網，希望在網絡上聽到大家的心聲。由於網民們錯誤、虛假的信息提供，也會一定程度上影響執政方針的製定，從而最終傷害到的還是我們廣大的受眾。
在今年的“兩會”上，溫家寶總理時時刻刻關注著網絡上的留言，傾聽網民們的心聲，眾民參政、議政的機會大大增加，但想必那群網絡管理者敏感的神經又得緊繃著了。可以試想，假如網絡一且實名製，還會有多少人在上麵說真話？就算是說真話，也會被控製輿論的管理者加以修繕或者刪除。拋開政治不說，又如，那些涉及到一些個人隱私或不能輕易表露的心事，也沒人再敢說了。