進了監政院開會的大廳裏，天啟讓大家都坐下然後問劉宗周道：“劉大人說在百姓與土地和百姓與官吏之間的關係上，你們聖學院已經有了結論，劉大人就說說有些什麼結論大家商討一番吧。”
劉宗周說：“皇上，去年年底時討論這兩個關係的起始原因是皇上要整頓軍隊，要讓大明上百萬沒有戰鬥力的疲兵弱旅有個轉變，其中就牽涉到不願意再當兵或者沒有能力再戰鬥的士兵退役的問題。從這個角度來說聖學院該考慮的就不是兩種關係而應該是三種關係，在百姓與土地和百姓與官吏的關係之外，還要考慮一下軍人與普通百姓的關係。”
天啟想了想說：“看來劉大人考慮得很周全啊，那就說說你們是怎麼考慮的吧。”
劉宗周說：“這三種關係都是有聯係的，而且每種關係都能分析出三個不同，讓臣慢慢說出來皇上看可恰當。首先說百姓與土地的關係，這一年多以來皇上堅決要求所有人不分讀書人和普通人都要按田畝上稅，並且嚴格規定家有五百畝土地的人家不得再購買田地，土地兼並的勢頭得到了遏製。不過現在還是有很多農民沒有自己的土地，他們租借的無論是私田還是官田都要既交稅又交租，甚至有的想租還租不上，這是農民生活過得不如意的最大原因。”
天啟想了想問道：“說到五百畝限製朕想到一個問題，有沒有人為了多買田分家的？”
信王回答道：“有啊，據說有人就想的分家後買地，不過政務院早就防著這一手，對土地多的大戶都進行了登記。這還得說皇兄原來那個要求所有官員上任離任都得寫書麵報告的製度，哪些大戶有多少人有多少地上麵寫得一清二楚，誰要想分家後用新戶來多買地，原來的地就得交出來，否則就以欺騙罪論罪。知道自己的一切情況都被掌握後，很多人都老實了，不過他們很多人都恨上了魏忠賢，據說魏忠賢手下的人到處調查活動得很厲害。”
天啟微笑道：“魏忠賢做這些事還是很拿手的，讓他帶人去嚇一嚇那些不聽話的人也算是人盡其才。”
高攀龍不喜歡魏忠賢，連魏忠賢的名字都不願意聽，他給劉宗周使了個眼色，劉宗周會意點了點頭對天啟說：“皇上，在農民與土地的關係上聖學院確定出了其中的三種權利，這三種權利的確立在最低目標上可以做到平等讓耕者有其田，在最高目標上可以讓絕大多數農民也感受到幸福和自由。”
天啟一聽大為驚奇，問道：“有哪三種權利快說來聽聽。”
劉宗周說：“首先是所有權，古語說普天之下莫非王土，就是說天下的土地都是皇上你的，因為皇上你擁有天下所有土地的所有權，所以你才可以堅決要求所有人都交稅。人們都遵從皇上的命令交稅並不僅僅因為皇上有無上權威，也不僅僅因為皇上帶頭上稅，皇上擁有天下所有土地的所有權才是真正的最大原因。”
天啟想了想說：“是啊，朕擁有天下土地的所有權是最根本的，沒有人可以說什麼除非他要造反，還有兩種是什麼權利呢？”
劉宗周說：“第二種權利就是使用權，國家中每個人的分工都有不同，不可能都必須花錢花時間才允許其賺錢，在其它可以通過投資穩當賺錢的行業出現之前，允許土地的自由買賣是無法限製的事。這種買田收租的行為得到國家允許之後，買田的人就擁有土地的使用權，正是因為地主有土地的使用權他們才可以收租，否則的話就是搶劫。”
天啟點了點頭說：“在地主的眼裏土地隻是賺錢的工具，擁有使用權就有權收租，這個分析也有道理。”
劉宗周說：“第三個權利就是生存權，這是專門對百姓說的，百姓要生存就必須有飯吃，要吃飯就必須通過種田來獲得糧食，也就是說對百姓來說生存權就是對土地的耕種權。”
天啟皺眉問：“沒有土地的人又該在哪裏行使耕種權？”