世界歡迎中國加入WTO
曆史，正在走向世紀之交，中國正在走向繁榮與富強，在這個千禧之年即將到來之際，中國確實迎來了“一喜”：中美兩國簽訂了關於中國加“入世”界貿易組織的《協議》，這一協議的簽訂為中國“入世”掃清了最大的障礙。中美雙方對此予以高度評價，世界也為之歡呼。
中國曆經13年鍥而不舍的艱苦談判，“入世”終於邁出關鍵性一步。中國作為一個大國，必須在死貿組織中取得應有的地位，這是人心所向，也是曆史的必然。因為世貿組織就是世界經濟聯合國。中國人長期被排斥在世界經濟主流之外的時代必須結束。
一、舉世同賀中美談判成功
1.一個轟動世界的喜訊
1999年11月15日，這是中美關係史上值得紀念的日子，也是全世界舉目關注的日子。這一天，正在土耳其訪問的美國總統克林頓一夜未眠，他在焦急地等待著影響中美曆史的中美關於中國加“入世”界貿易組織的協議的簽訂。一直到北京時間15日下午。
15時50分，曆史性的一刻終於來到！神采飛揚的中國外經貿部部長石廣生和美國談判首席代表巴爾舍夫斯基並肩步入簽字大廳，在中美關係史中留下了濃墨重彩的一筆。一波三折的中美關於中國加“入世”貿組織談判，終於劃上了一個圓滿的句號！
這一震驚世界的好消息，首先由中國新華社向世界作了報道。各國駐京記者也及時地向世界新聞媒體發回了消息。一時間世界各國紛紛作出強烈反響，都為中美入貿協議的成功簽訂表示由衷的歡迎、支持和高興。
隨著中美關於中國“入世”協議的發表，中美馬拉鬆式的關於中國“複關”、“入世”談判終於劃上了一個圓滿的句號。
隨著世界經濟全球化的到來，國與國之間的經貿關係越來越緊密。中國必須在世界經濟全球化這樣一個大的浪潮中接受衝擊，接受洗禮，成長壯大，隻有這樣，中國在21世紀才能成為一個真正的經濟大國。
中美雙方對協議的簽訂而歡欣鼓舞
中美協議簽訂後，中國國家主席江澤民立即在中南海會見了由美國貿易代表巴爾舍夫斯基和美國國家經濟委員會主席斯珀林率領的前來北京參加中美關於中國加“入世”界貿易組織問題雙邊談判的美國政府代表團。江澤民對美國客人說，幾天來，你們同石廣生部長為首的中方代表團就中國加“入世”貿組織問題進行了夜以繼日的談判。令人十分高興的是中美雙方經過共同努力最終達成了協議。
江澤民對雙方代表團鍥而不舍的工作精神和取得的成果表示高度讚賞。他指出，“有誌者，事競成。”中美雙方今天終於簽署了《中美關於中國加“入世”界貿易組織的雙邊協議》，這具有重大的現實和曆史意義。他表示相信，這一協議的簽署將有利於加快中國加“入世”貿組織進程，有利於促進中美經貿合作的全麵發展，有利於中美關係的改善和發展，並將為世界經濟的發展與繁榮注入新的動力。
巴爾舍夫斯基說，在雙方簽署協議之前，她曾給克林頓總統打過電話。克林頓總統委托她當麵向江主席表示感謝。他認為，正是由於江主席從戰略的高度來看待和處理兩國關於中國加“入世”貿組織的談判問題才使得雙方終於達成了協議。
斯珀林說，美中雙方本著極大的誠意達成了協議，這對雙方來說都是一個好的協議，這也是一個具有曆史意義的協議，必將載入美中關係發展的史冊。
江澤民說，中美雙方關於中國加“入世”貿組織問題達成協議充分說明，我們雙方應該從戰略的高度和展望二十一世紀的角度來審視和處理事關中美兩國人民和世界人民根本利益的大事。他說：自1993年我在西雅圖與克林頓總統首次會晤以來，我們兩人經常就中美關於中國加入關貿總協定，即後來的世貿組織問題交換意見。11月7日，我和克林頓總統再次通電話，決定加速完成中美談判進程，並達成一個互利的好協議。正是由於雙方從大局著眼，本著平等互利，互諒互讓、求同存異的精神，作出了不懈的努力，才克服了各種困難，妥善處理和解決了彼此的分歧，取得了“雙贏”的結果。由此可見，隻要中美雙方牢牢把握兩國人民的根本利益，相互尊重，以誠相待，我們就一定能夠將兩國關係不斷推向前進。
中國外經貿部部長石廣生在簽字儀式結束後向中外記者表示：“在談判過程中，雙方本著互諒互讓、平等協商的精神以及‘雙贏’的原則，最終取得了雙方滿意的結果。中美簽署關於中國加“入世”界貿易組織問題的協議，符合中美兩國的根本利益，而且有利於中美關係的改善，對世界貿易的發展也會產生重要的、積極的影響，也將有利於中國盡快加“入世”界貿易組織。中國期盼在年內加“入世”貿組織。”他指出：“中國作為最大的發展中國家加“入世”界貿易組織，必將促進世界經濟秩序的改善。中國加“入世”貿組織後，作為這一組織的成員，將在享受其權利的同時，也承擔相應的義務，並願同世貿組織各成員積極合作，為世界經濟貿易的繁榮共同努力。”
中國外經貿部副部長、本次中美“入世”談判中方首席代表龍永圖說：中美之間達成的關於中國加“入世”界貿易組織的雙邊協議體現了中國加“入世”貿組織後權利與義務的平衡，保證了中國開放服務貿易領域和農產品市場後的控製權，是一個雙贏的協議。
中美協議的簽訂，在大洋彼岸的美國也立即引起了強烈反響，首先是美國總統克林頓表示高興。在中美“入世”談判之前，克林頓總統就曾表示：“我希望我們能夠解決這個問題，我將盡最大努力。”他還給美方代表巴爾舍夫斯基下達指令：適當掌握條件，爭取達成協議，不要空手而歸。中美“入貿”協議簽署時，克林頓總統正在土耳其訪問，當他知道協議達成的消息發表講話說：他對美中簽署關於中國加“入世”界貿易組織的雙邊協議表示高興。克林頓說，協議是美中關係發展進程中意義深遠的一步，簽署協議為中國加“入世”貿組織掃清了道路，是中國進入該組織的重要一步，對美、中以及世界經濟均有益。他說，在該協議基礎上，他將盡全力推動美國國會批準給予中國永久正常貿易關係。
美國政界的其他要人也對中美協議的簽訂拍手稱好。兩位民主黨總統提名候選人戈爾和布萊德利和共和黨總統提名候選人小布什對協議表示支持。
美國工商界——笑臉壓倒苦臉。大多表示歡迎，反對者隻是少數。企業界競相表態，認為中國加入WTO後將降低關稅，擴大市場準入，改善投資經營環境，是難得的曆史機遇。
波音公司總裁康迪特在聲明中說，“中國表現出打開它的巨大市場之門的空前決心”。他預計未來20年內，他的公司將向中國銷售價值2000億美元的產品和服務。他還說：“現在最重要的是克林頓政府采取措施，解決中美之間存在的貿易問題。國會應當給予中國加入WTO所需的正常貿易地位。兩黨應當共同努力，實現美中貿易關係正常化，從而使美國公司、工人和農民從這些市場開放步驟中享受全部的好處。”
通用、福特等美國汽車公司對中國大幅降低汽車進口關稅，允許建立自己的分銷渠道和提供購車貸款感到高興。它們預計，美國汽車在中國市場的銷量將大幅增加。
農場主和農業組織對協議普遍感到滿意。他們認為，隨著中國糧食進口關稅的降低，中國從美國進口的農產品將增加。通信、銀行、保險、影視和證券等行業更感到歡欣鼓舞。英特爾公司樂觀地預計，中國到2000年將成為世界最大的半導體市場。美國在線公司認為，中國開放包括因特網服務在內的通信市場，將加速整個地區電子商務的發展。
在反對中美WTO協議的行列中，領頭的是紡織服裝業。美國服裝和紡織工人聯盟主席馬賽爾宣稱，克林頓政府急於協助中國加入WTO，是“犯了一個嚴重錯誤”，“是一個雙輸的交易”。他還揚言，將組織活躍分子前往西雅圖會議表示抗議。米爾肯公司總裁把協議比喻為“紡織業的死亡證書”。另一位紡織業頭頭認為，麵對中國紡織品的競爭，美國許多紡織工廠將關門，55萬雇員麵臨失業命運。
聯合國秘書長安南對協議的簽訂表示祝賀
正在北京訪問的聯合國秘書長科菲·安南，11月15日對中美兩國就中國加“入世”界貿易組織達成雙邊協議表示衷心祝賀。他說，這一協議的達成表明中國在加“入世”界貿易組織的長期艱苦的曆程中向前邁出了重要的一步。安南說，對世界貿易組織來說，這也是使其更具代表性的重要成果。他希望即將召開的世界貿易組織西雅圖會議將取得圓滿成功，並有助於發展中國家完全進“入世”界市場。
安南秘書長還表示，中美就中國加“入世”貿達成協議，不僅對中國有利，對整個世界也是一個好消息，如果沒有中國的加入，世貿就不是一個有代表性的國際貿易組織。
2.世界各國對中美簽訂協議反響強烈
德國——非常歡迎
對於中美就入貿達成協議，德國政府，商會及企業界有關人士15日紛紛表示，中美達成協議將對歐中“入世”談判產生積極影響，有利於歐中進一步擴大經貿合作。
一直參與歐盟與中國“入世”談判準備工作的德國經濟部中國處副處長盧茨·凡爾納博士表示，中美達成協議後，歐盟與中國的談判有可能非常順利地進行。
11月3日，正在上海訪問的德國總理施羅德接見在華德國商界領袖時明確表示：“不論是從經濟角度還是從政治角度來說，中國都是一個重要的國家，應該納入國際貿易體係。歐洲和美國對讓中國盡快成為世貿組織成員國都十分在意。我個人就屬於希望中國能盡快加“入世”貿組織的那種人。”施羅德的這番講話，不僅代表了德國政治家和德國領導人的想法，也代表了國際社會的總體呼聲。
法國——非常滿意
法國總統希拉克十六日表示，他對中國與美國就中國加“入世”界貿易組織問題達成雙邊協議感到“非常滿意”。
希拉克說：多年來，法國和我本人一直為中國在西雅圖世貿談判之前加“入世”貿組織作出努力。在中國國家主席江澤民最近訪法期間，我與他就此進行了長時間的談話，明確闡述了法國的立場。所以，我對中美談判的結果感到非常滿意。
希拉克強調指出：作為世界上重要的國家，中國與國際社會加強交流與合作十分重要。我深信，這不但對中國有利，也對世界有利。
日本——積極支持
中國的近鄰，亞洲唯一跨“入世”界經濟發達國家前列的日本，一貫支持中國加“入世”貿組織，日本認為，中美達成雙邊協議，為中國加“入世”貿掃清了最大的障礙。
日本經濟、企業界人士15日表示，中國加“入世”貿組織，可以加快中國經濟與世界經濟接軌，對中國本身和對亞洲，乃至對世界經濟都有利。日本在今年7月份已與中國達成雙邊協議，日本是發達國家中第一個與中國就WTO達成協議的國家。
另外，俄羅斯、韓國、英國、印度、菲律賓、泰國、澳大利亞等世界大多數國家都對中美入貿協議的達成表示歡迎和高興。從這些聲明和講話所表明的態度，說明中國入貿確實是人心所向。世界需要中國，世界貿易離不開中國。
3.唇槍舌戰的成果：中美協議的主要內容
中美協議來之不易，僅僅是在北京的最後一輪談判，就唇槍舌戰了六天，其間一波三折，終於最後達成了協議。現將這一協議的主要內容簡要地介紹如下。
(1)農業方麵
協議同意把範圍廣泛的美國出口商品的市場準入提高並且消除障礙。承諾包括：
大幅削減關稅，這將於二○○四年一月前完成。大致上，農業產品關稅平均降至百分之十七，美國優先產品百分之十四點五。
為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關稅率配額製度（TRQ），私營商人亦可分享這TRQ。有關TRQ如何運作的具體規例將提高這一過程的透明度，有助確保進口的增加。
毋須通過國營貿易企業或中間人進口和分銷產品的權利。
中國還同意消除並非建基於科學證據的SPS障礙，並且不再給予農產品出口補貼。
(2)工業產品方麵
中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的製度性障礙，例如什麼人才可以輸入貨物和在中國分銷貨物的限製，以及例如限製美國產品進口的配額和許可證之類的障礙。
關稅降至整體平均為百分之九點四，美國優先產品為百分之七點一。
中國將參加消除例如電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產品的所有關稅的資信科技協議（ITA）。
在汽車業方麵，中國將於二○○六年之前，把關稅由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的減幅將在加“入世”貿的頭幾年作出。
汽車零件關稅將於二○○六年之前減至平均百分之十。
中國亦將大幅降低木材業和造紙業的關稅，由目前的木材百分之十二至十八和紙百分之十五至二十五降到大約百分之五至百分之七點五。
中國還將落實化學品統一倡議大部分內容。根據該倡議，各個類別的產品的關稅將會是百分之零、五點五和六點五。
配額：中國將取消現有的美國優先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限製。中國將逐步取消剩餘的配額，大致在二○○二年之前，但不遲於二○○五年。
汽車配額將在二○○五年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為六十億美元（先於中國工業汽車政策的水平），以後將每年增長百分之十五，直到取消為止。
(3)進口和分銷權方麵
貿易權和分銷權是製造業的優先部分。現時，中國嚴重限製貿易權（進出口權）和分銷權（批發、零售、維修、運輸等）。根據協議，中國將首次向美國公司提供貿易權和分銷權。貿易權將在三年內逐步實施。分銷權則會在哪怕是中國限製最嚴的分銷行業例如批發、運輸、維修中實施。中國將提供貿易權和分銷權。
(4)服務方麵
中國已承諾在所有重要服務行業，在經過合理過渡期後，取消大部分外國股權限製（尤其是在美國有強大商業利益的行業），同意接入“基本通訊與金融服務協議”，以及不限製美國服務供應商進入目前的市場。
中國將不限製所有服務行業的現有市場準入和活動。這將保護現時在中國的美國分銷服務、金融服務、專業和其他服務商，包括那些根據合同或股東協議或許可證而進行經營的公司，使它們在中國逐步實施協議時免受限製。
中國將於三年內逐步取消大部分產品的分銷服務限製。
中國在輔助分銷的服務方麵承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、技術檢測和分析、包裝服務等。在這方麵的限製將在三至四年內逐步取消，在此期間，美國的服務供應商將可建立百分之百的全資擁有的分支機構。
(5)電訊方麵
中國將成為基本電訊協議的成員。
管理原則——中國同意履行包含在基本電訊協議中的支持競爭的管理原則，並同意技術中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術來提供電訊服務。
服務範圍——中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務的地域限製，五年內取消對流動電話的限製，六年內取消對國內電話線路的限製。約占中國國內電訊往來百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電訊服務通道，將立即對所有電訊服務商開放。
投資——在目前情況下，中國不允許外國投資電訊服務業。根據此協議，中國將允許所有電訊服務領域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務兩年後、傳呼服務三年後外商擁有的份額可達百分之五十。
(6)保險方麵
中國現在隻準外國保險公司在上海和廣州營業，根據此協議：
地域限製——外國財產和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風險項目的保險業務，並在五年內在未來的營業牌照上取消所有的地域限製，在二至三年內允許進入美國有重要利益的主要城市。
範圍——中國將在五年內逐步擴大外國保險商的業務範圍，使之包括占保險費總額百分之八十五的集體、健康和退休金方麵的保險業務。
諮詢原則——中國同意隻在諮詢窄則的基礎上發放保險營業牌照，在發牌數量上沒有經濟審查必要或資格限製。
投資——中國同意允許外商擁有百分之五十的所有權，取消對外國人壽保險公司合資企業的繁瑣要求，並逐步取消在國內設立分支機構的限製。外國人壽保險商可選擇他們自己的合夥人。在非人壽保險方麵，中國將在兩年內允許外國保險商擴大業務或合資擁有百分之五十一的所有權和建立獨資附屬機構。再保險業務經同意即可完全開放（百分之百，沒有限製）。
(7)銀行業方麵
中國已承諾在五年內使美國銀行獲得充分的市場準入。
在準入後兩年，外國銀行將可以與中國企業進行人民幣業務往來。
在準入後五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業務往來。
在五年內，地理限製和顧客限製都將撤銷。
在準入後非金融業金融公司可提供汽車融資。
中國將允許占少數的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業務規模擴充，外國合資債券公司將可享受同等的業務擴充。占少數的合資公司將獲準包銷國內證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普遍股）。
(8)專業服務方麵
中國在協議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理谘詢、建築、工程、城市規劃、醫療和牙醫、與電腦有關的服務等。中國將允許外國專業人員根據高透明度的程序進入中國市場。
(9)視聽方麵
中國的承諾還包括有權分銷錄影機、錄音機和照相機在錄影機和錄音機方麵，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業中占百分之四十九股權。中國還同意在準入後進口四十部電影，並在三年內逐步增至五十部，其中二十部屬利益分享。
(10)旅遊業方麵
酒店——中國將在三年內，允許有能力建造百分之百外資擁有的酒店的經營者不受限製進入中國市場，準入後允許擁有大多數股權。
(11)協議條款
中國的世貿協議和工作小組報告承諾，確立透過世貿組織糾紛解決程序可強製執行的權利和義務。雙方就有關反傾銷和津貼、針對進口急升實施的保護措施、科技轉移條件和補償，以及國家擁有和國家投資的企業的做法的重要條款達成了協議。這些規條對美國工人和商業具有特別的重要性。
中國同意一加“入世”貿就落實TRIMS協議，消除和停止實施貿易和對外交流平衡規定，消除和停止實施地方滿意規定，停止執行強加這些規定的合約；並且隻頒布或執行同科技或其他知識的轉移有關的法律或其他條文，如果它們同關於保護知識產權和有關貿易投資的世貿協議一致的話。