“侯質，你說的不全對，還有呢？”
“還有？”李春燁看了朱由檢一眼，想從他的臉上找到答案，但朱由檢的臉上什麼也沒有，他隻好試探著：“陛下是說，將無地的百姓移民遼東？”
“侯質說得對，像以前的陝西，如果朝廷能給及時給百姓提供富餘的耕地，讓他們能夠有條活路，陝西也不會民變至謀反的境地。”朱由檢頓了頓，“其實，朕還有一個想法，遼東是新收複之地，將來無論是誰，隻要有土地，就必須繳納農業稅。”
“陛下是要……”李春燁的心理再次掀起波瀾，這個年輕的皇帝，不會是要在大明所有的土地上征收農業稅吧？那要得罪多少人？特別是宗室，他得罪得起嗎？萬一出現宗室謀反的情況，他該怎麼辦？
朱由檢緩緩搖搖頭，“此事還早，現在還不到時候-------朕打算從北直隸和山東，各挑選兩萬失去土地的民戶或者軍戶，一並歸為民籍，然後移向遼東，侯質看看，可有不妥之處？”
李春燁也隨著朱由檢的思路從納稅問題上跳出來：“陛下，遼東三城，雖然堅固，但城廓過於狹小，四萬民戶，就有二十餘萬，加上遼東原有的數萬漢人百姓，恐怕難以容納。”
朱由檢皺起眉頭：“侯質說的是，朕考慮，廣寧現在處於和建奴對峙的位置，暫且不設民戶，寧遠、錦州又容納不下這麼多人口，但人口少了，不僅土地荒廢了可惜，種植的糧食也不足維持遼東的軍糧。”
李春燁靈機一動：“陛下，如果遼東真的能夠堅守，不如在遼東開府立縣。”
“何謂開府立縣？”
“陛下，寧遠、錦州城廓猶在，可以分別開府，但兩府之間，以及寧遠與三海關之間，路途過於遙遠，可以沿途設立一些縣城，這樣就可以分解一些百姓。”李春燁忽然想到，要是寧錦一線的城堡不被建奴搗毀，現在可以以此為憑，再建一些縣城，如果現在完全重建，費時不說，還不知道要花去多少銀兩。
“侯質，這主意好，寧遠距山海關三百裏，錦州距寧遠三百裏，廣寧距離錦州，大約又是三百裏，這些城鎮之間相距太遠，如果在這些城鎮之間建立一些縣城，可以方便這些城市之間的交流。行，就這麼辦，先在寧遠和錦州的南北各百裏的地方，沿著水泥大道立縣，這樣每座城鎮之間，不過百裏，如果用馬匹，一日之內可以到達。”
“陛下，要建立這些縣城，卻不是一日之功。”
“無妨，先確定地址，將百姓遷移過去，城牆等明年春天再建不遲-------朕已經有兩名知府的人選了。”
“陛下，兩名知府是誰？”
“寧遠知府史可法，錦州知府李鴻基。哈哈，孫大人，朕也給你派份工作，免得你在山海關閑得慌。”
“陛下，這開府立縣的事，與孫大人有什麼關係？孫大人可是薊遼總督呀！”
“侯質呀，你不知道，孫大人正在上疏，請求辭去薊遼總督一職。”
“孫大人可是與袁崇煥鬧矛盾了？”
“那倒沒有，袁崇煥是孫大人的嫡係學生，他還沒有這麼大膽子，大概孫大人見遼東的新軍太過淩厲，自己無法駕輕就熟吧！”
“那陛下給孫大人派個什麼差事？”
“修路，搞好遼東軍隊的後勤補給通道。他山海關有十萬士兵，又不用與建奴大打仗，真是浪費了，現在修建山海關-------寧遠-------錦州的水泥大道，人手緊缺，他十萬遼東軍正好派上用場了，免得孫大人閑得慌，又要上疏請辭。”
“陛下，孫大人可是薊遼總督，現在卻要修路，他能抹得下這個麵子嗎？”
“無妨，他的遼東軍不能與建奴在野外對決，再說了，修建水泥路，搞好後勤補給，也是在為收複遼東做貢獻，朕親自給他去封信。”
送走李春燁，朱由檢立即取出孫承宗的奏章，在上麵批下了“建奴未滅、兩年之期未滿，老師何故毀約”，然後將奏章退回。
朱由檢又給孫承宗寫封私人信件，信中說明了山海關-------寧遠-------錦州的水泥大道，對保障遼東的百姓，保障大明對遼東的軍事控製，以及保障遼東軍隊糧食供給的重要性，信的最後，朱由檢希望孫承宗能為社稷想想，有他在遼東，袁崇煥必然不敢冒進。
朱由檢立即召見吏部尚書王永光、禮部尚書黃立極、戶部尚書畢自嚴。
移民的事要及早安排，現在立即動手，還趕得上冬小麥的種植，明年春天就可能迎來豐收；還有就是史可法、李鴻基的任命，史可法現在是戶部員外郎，李鴻基在吏部任郎中，他們即將擔任寧遠、錦州知府，負責民政，首先要安置好移民，因此，必須及早動身去遼東。