正文 中國電力工程項目全麵預算管理的組織體係構建和職責劃分研究(2 / 2)

(二)全麵預算管理職責不明確

預算製定部門與預算執行部門的職責相脫離,各預算參與部門未能真正參與到全麵預算管理的編製、執行及控製體係中來,導致職責和責任劃分不明確。沒有明確的責任劃分,必將導致預算在執行過程中與初始目標相脫節。

由於職責劃分不清,並且缺乏專職預算管理機構及專業人員對預算管理的有效實施充當輔助及監督作用,在確定預算目標時,對於指標的合理性很難做出專業判斷,而沒有經過專業評估就直接下達的目標,很難被各預算執行部門所接受。這也是產生對於全麵預算管理的抵觸情緒的根本原因。

二、優化措施:建立完善的全麵預算管理組織體係並明確各自職責

項目實施全麵預算管理,首要設計一個預算管理的組織體係,這一組織體係必須體現出項目各層次之間的權力和職責的劃分,使預算決策機構、執行機構、組織機構和編製機構能夠發揮各自在組織體係中的作用。由四個部分組成,分別是預算決策機構,預算組織機構、預算編製機構和預算執行機構。主要包括:項目經理辦公會,全麵預算管理委員會、全麵預算管理辦公室及全麵預算責任網絡。

(一)預算決策機構

項目經理辦公會是全麵預算管理的最高領導機構。負責審批項目的預算方案。通過項目經理辦公會授權,全麵預算管理委員會負責製定、下達正式的全麵預算管理方案。

(二)預算組織機構

項目全麵預算管理委員會負責製定公司全麵預算方案及預算管理製度,並負責將項目經理辦公會的有關預算的決議和項目預算方案落實在項目日常的全麵預算管理中。

(三)預算編製機構

全麵預算管理辦公室是全麵預算的編製機構。與以往的項目不同,在組織結構將增加一個獨立的預算管理部門--全麵預算管理辦公室。全麵預算管理辦公室的出現改變了之前由財務部兼管項目預算管理工作的局麵,使得全麵預算管理工作在項目上有了專門的歸口管理部門。

(四)預算執行主體

全麵預算責任網絡是各級預算執行部門,根據在項目內部具有的權限和承擔的預算責任,劃分為不同的預算責任部門,承擔不同的預算目標。具體包括工程部、財務部、采購部、控製部、質量管理部、綜合管理辦公室等部門,各部門經理對本部門預算管理工作承擔第一責任。

三、總結

為了確保全麵預算管理目標的實現,提高預算管理效率。中國的電力工程項目在實施全麵預算管理過程中就需要建立完善的預算管理組織體係和明確職責劃分。隻有這樣,全麵預算管理的實施才具有組織機構上和職責劃分上的保障。從而使全麵預算管理充分發揮其有效職能,進一步推動中國電力工程建設的快速發展,使中國的電力工程項目管理更加的科學和高效。