離退休人員對開展生存認證不完全認可,由於老年人自身的心理特點原因,老年人普遍對死亡很忌諱和多疑,要他們在《生存認證登記表》上簽字或QQ視頻認證、指紋采集認證來證明自己健在的做法,有為數不少的老人頗有微詞甚至認為尊嚴受到侵犯,因此對社保部門開展認證工作有抵觸情緒。
生存認證未能完整體現黨和政府的人文關懷。生存認證的核心應該是對人的生存狀態及曆史境遇的關注,對人的尊嚴、人的價值及符合人性的生活條件的肯定。而現行的生存認證主要是對離退休人員養老金被冒領的一種防範措施,這對有養老金的老年人是無辜的,甚至是受害者,因為他們活著的時候不可能是冒領者,他們為政府機構在離退休人員管理上的漏洞買了單,死後還可能為他人冒領養老金“背名”。
四、生存認證工作應采取的幾點對策
要盡快製定出台《社會保險法》,明確國家、用人單位和勞動者在社會保險方麵的權利和義務,明確各方的法律責任。在對冒領養老金的行為進行法律製裁時做到有法可依。處罰要有威懾力,要起到懲處違法者、教育旁觀者、震懾企圖以身試法者的作用。也可以利用新聞媒體對冒領者的查處情況進行報道,同時設立舉報電話或舉報信箱,形成良好的社會監督氛圍。
各省市統一協調公安、民政部門,定期將死亡信息通報社會保險經辦機構備案。也可以發揮互聯網的作用,在殯儀館、公安部門、社保經辦機構之間建立數據共享,每月將死亡人員情況和注銷戶口情況做數據傳輸。這樣,可省去繁瑣的采集工作,節約大量的人力,物力,克服長期臥病在床、出遊在外人員不能及時認證的問題。總之,這樣既方便了管理,有促進了服務效率的提高。
要加大養老金資格認證工作的宣傳力度。要充分利用電台、電視台、報紙等多種形式,開展多樣性的宣傳工作。還可以印發宣傳材料通過各代辦銀行、各街道辦事處向有關人員免費發放,並在醒目處張貼公告,力求家喻戶曉。社保工作人員及各單位負責離退休人員養老金資格認證的工作人員,應加強服務意識。要做好對離退休人員的宣傳、解釋工作,取得他們的理解和支持,改善工作態度,時刻注意老年人的心裏,多用笑臉和溫馨的話語與老年人交流,打消他們的顧慮,爭取老年人把社保工作人員當成朋友看待。
建立舉報獎勵製度,相關部門加大監管處罰力度。製定舉報獎勵辦法,並向社會公布,對舉報他人冒領養老金的,一經查實,給與舉報人相應的獎勵,並對舉報人嚴格保密。可與法院和新聞媒體積極配合,加大勞動法律知識的宣傳力度,曝光典型意義的冒領養老金案件。
對離退休人員實行社會化管理,這對開展企業退休人員生存狀況調查提供了便利條件。離退休人員社會化管理是指職工辦理退休手續後,其管理服務工作與原單位相分離,養老金實行社會化發放,人員移交城市街道和社區實行屬地管理,由社區服務組織提供相應的管理服務。養老金社會化發放僅是社會化管理服務的一個方麵,是今後實行離退休人員社會化管理服務的一項基礎工作和必經之路。對離退休人員實行社會化管理服務,可以從根本上杜絕冒領養老金的現象發生。這是建立完善的社會保障體係的重要內容,是順應經濟和社會發展的要求。