（2）借鑒歐盟經驗，深化我國農業支持政策改革。借鑒歐盟農業支持政策調整的經驗，完善我國農業支持政策，應以促進農民增收、提高農產品競爭力和確保國家糧食安全為目標。以增加總量，調整結構，轉換方式，規範運作為原則，基本思路是：一是加大“綠箱”支出。重點用於農業基礎設施建設，科研、教育和技術推廣引進，調整過去以數量增長為中心的政策取向。二是用足“黃箱”政策。由於“黃箱”補貼對提高農業競爭力有直接的作用。三是逐步減少對流通環節的價格補助，增加對農民和生產環節的直接補貼。
把掛鉤的直接補貼改革為脫鉤的直接補貼是大勢所趨。這不僅僅是WTO談判的要求，也是更好地實現國內政目標的要求。同掛鉤的直接補貼相比，脫鉤的直接補貼至少具有兩個方麵的優點：一是操作簡便，一經確定，就不再需要每年進行統計計算和核查等極為繁雜的工作；二是沒有扭曲作用，不違背市場原則，有利於比較優勢的發揮和資源的合理利用。為了穩定生產、穩定供應和給農民提供必要的保障，可以借鑒歐盟實現的幹預價格製度。歐盟現在實行的幹預價格與我國實行的保護價格製度有所不同：一是國家收購價格水平不同。歐盟現在的穀物幹預收購價格確定為每噸63歐元，明顯低於正常的市場價格。而我國的保護價格是高於正常市場價格的。低於正常市場價格的保護價格能夠做到隻是在市場價格下跌特別嚴重時，才需要國家進行幹預，從而可以使得國家減少幹預收購數量。歐盟通過1992年的改革降低了市場價格之後，使得過剩產品庫存數量在三年之內降低了90%以上。二是幹預價格是有季節變化的。收獲季節後，幹預價格水平按月份遞增。這樣可以避免收獲季節市場價格較低時，農民立刻將糧食都賣給國家，從而減少國家收購的壓力。歐盟近年來一直重視加強農村發展，這次的改革又加強了對促進農村發展方麵的投入。
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