正文 全球化進程中NGO角色分析(2 / 3)

(1)廣泛參與全球經濟和社會發展進程。在全球治理中,非政府組織廣泛而積極地參與解決全球經濟和社會發展問題,被認為是可持續發展的代言人和捍衛者,在實施全球可持續發展戰略方麵發揮了不可或缺的建設性作用。非政府組織積極地為第三世界國家的經濟發展和社會問題提供自行解決的辦法,並通過對政府的宏觀政策施加影響去推動各種社會問題的解決。在這一領域,非政府組織成為政府的合作夥伴,協助政府行使了社會救濟功能,並成為國際社會向第三世界提供發展援助的重要渠道。

(2)積極參與全球生態環境的保護。隨著工業化的發展,防治全球環境汙染和生態破壞成為全球治理的重要任務。非政府組織為保護全球生態環境一直進行著卓有成效的工作。非政府組織已經從環境保護的呼籲者轉變成參與政策製定者之一。它們全麵參與環保問題的國際會議,在決策過程中提出許多有價值的谘詢意見。推動了各國政府和國際組織加強環保領域的協調與合作,努力將環境保護與可持續發展問題結合起來,為整體解決經濟發展、社會進步、環境保護、消除貧困等全球性問題獻計獻策。非政府組織的活動和作用得到了各國和國際的普遍認可與稱許。

(3)致力於維護和促進世界和平。非政府組織在調解民族間矛盾,消除地區衝突方麵做出了不懈的努力,並積極參加維和行動和人道主義救援工作。非政府組織對軍控問題進行長期專門的獨立研究和跟蹤,為國際社會提供可信的軍控信息,提出新的軍控思想和軍控方案。非政府組織認為,單靠裁軍並不能實現和平,國際社會必須讓更多的非政府組織參加旨在實現和平的對話,而民間社會與各國政府開展合作將為國際社會提供將衝突文化轉變為和平文化所需要的知識和資源。

(4)深入地參與聯合國事務。聯合國是全球治理的主要倡導者、體現者和推動者。通過與聯合國建立合作關係,非政府組織進一步參與全球治理事務。聯合國也積極吸收非政府組織參與各種工作,並建立了有效的合作機製。目前,非政府組織在聯合國中的地位已從最初的政策傳達者和谘詢意見提供者轉變為聯合國決策過程和實施戰略的合作者,並深刻地影響聯合國製定新的原則和規則。大量的非政府組織列人聯合國組織體係,使聯合國權力更趨向分散化,增強了其全球治理的功能與特性。

總之,非政府組織廣泛參與全球治理適應世界全球化發展的大趨勢,各種非政府間國際組織日益活躍,在解決全球性問題,參與全球治理中發揮著愈益重要的作用。非政府組織通過建立跨國網絡,傳播共同的國際規則和信念,全麵地參與全球治理事務。

(三)NGO全球化進程的SWOT分析

(四)NGO全球化下的新角色

非政府組織作為除政府與企業之外的第三股重要力量,在國際社會中起著越來越重要的作用。在全球化背景及全球治理的大環境下,非政府組織也有其跨政府及跨時代的新角色功能。

(1)政府決策影響者。非政府組織透過願景的闡述與谘詢,組織成員的正式非正式運作,集體力量的遊說,試圖影響政府的政策項非政府組織的成立宗旨或目標靠攏,非政府組織今天所扮演的角色不隻在彌補政府或市場的失靈,而是積極的影響政府政策以推動非政府組織事務。以環保NGO為例,他們主要通過以下幾種方式影響政府環保決策:參與國家環保法律、法規、政策的製定;參與建設項目的規劃和環境影響評價;參與對行政機關的執法監督;參與環境管理製度的實施;參與國際環保事務等。在一些重大環境事件中,中國環境NGO逐漸以其鮮明個性和高調姿態呈現在公眾視野中。從早期的拯救藏羚羊係列活動、披露淮河汙染,到近年來的雲南怒江建壩方案的暫時擱置、金光集團APP事件,到圓明園防滲工程環境影響聽證會的舉行,環境NGO都發揮了不可忽視的作用。通過這些行動,環境NGO推動和影響著政府環境決策。