對於馬刺這種一打二嚇，三講理的辦法，呂鵬簡直就是佩服的五體投地了，真沒想到，自己不過隨口的一個封賞，竟然抓了一個大人才，在這裏，在這個時期，還真就得這個人，一手馬刀，一手道理，這樣的人才能解決這種事情。
又一個新的條例出現了，草原就有了一個依循的規律，這是非常好的現象。
“我的大人呢，我也是沒有辦法，這都是被逼的，您當初封了我一個護烏桓校尉，但是你拍拍屁股就走了，你什麼也沒告訴我，什麼也沒給我，結果倒是讓中原無數的世家大族蜂擁而至，這一下子徹底讓我蒙圈了，沒辦法，我隻能摸著石頭過河，找到哪裏算哪裏，碰到什麼事情解決什麼事情，結果現在就是這個樣子，每發生一件事情，我必須要整出一個條例了，我現在都不知道我已經弄出多少條例了，不過還好，我身邊到底有幾個文人，幫我記著這些東西。”
聽著馬刺的抱怨，呂鵬的心是相當欣慰和歡喜，摸著石頭過河，這是後世一個偉人說的，這一次突然發現，這不是後世偉人發明的，而是先輩已經早就有了。
遇到一件事情，解決一件事情，然後將這個事情的解決辦法形成條例，這就是法律形成的基礎。
無論任何時候，法律都是滯後的，在沒有一個人殺死另一個人的時候，誰也沒想過會有殺人償命這一條。當一個人偷竊了另一個人的錢包時候，誰也沒有想過用什麼條文來製止這個東西。
這就是無數人在鑽法律的空子，但是他們在鑽法律的空子的同時，其實也在不斷的完善著法律條文，最終讓法律在不斷趨近於合理，是的，是趨近於合理，永遠不會完美，因為你不知道以後會出現一個什麼樣的事情，又讓人鑽了法律的空子。
“你的辦法非常好，在實事求是裏解決實在的問題，將這些條例都積存下來，然後整理成冊，在不斷的完善這些條例的時候，向這個草原公布，最終成為大家共同遵守的原則。”呂鵬狠狠的誇獎了一下馬刺：“但是我給你提個建議，在這一片廣闊的區域裏，不要想著把所有的事情都變得非常仔細，一定要給人留下一段空間。”看著馬刺莫名其妙，不能理解的表情，呂鵬就笑著道：“一方水土養一方人，這是天下的定律，當你將所有的事情都形成規矩的時候，卻會約束了一些人的想象和發展空間。我這麼說吧，這片草原的世家大族，我將它放在這裏，一來是削減中原世家大族對我的這種政策的掣肘，同時我也想在這裏形成一道，由我們漢人血統形成的對中原的屏障，你的條條框框太多，會消磨這些漢人的勇猛與桀驁，這樣就和我當初的想法相違背了，寬嚴相濟才是正確的辦法，這一點你懂嗎？”
馬刺不懂，但是劉鶴懂了，就在馬背上，他從他自己身後的背囊裏拿出了竹簡，認真的一一記下。
“從今天的事情，我也看出了我對這片草原的不關懷，是我太放縱了這裏，主要是讓你難過，所以我現在就決定，我給你一個萬人隊的編製，其中的費用還是要從這片草原裏出，用這個萬人隊，來震懾那些宵小，讓他們知道自己是歸屬於大漢朝廷管轄的，主要是歸我管轄的，你能做到嗎？”