專題篇 甘肅省區域發展戰略問題研究
甘肅省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，是結合省情、國情、世情的推動甘肅實現跨越式發展的重大舉措。中央以及國務院的政策性文件為深人實施區域發展戰略提供了根本保證，改革開放以來特別是“十一五”以來經濟社會取得的成就，為深人實施區域發展戰略實現跨越式發展奠定了物質基礎。以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓好用好“十二五”重要戰略機遇期，深人實施區域發展戰略，才能做大做強蘭（州）白（銀）經濟區，打造隴東和河西兩大能源基地，提升各市州組團發展能力，促進全省經濟社會全麵、協調、可持續和又好又快發展。
一、深入實施甘肅區域發展戰略的現狀
（一）蘭白經濟區、隴東和河西兩大基地保持了快速發展的勢頭，中心和兩翼帶動全省經濟發展的作用明顯增強
目前，甘肅區域發展戰略在各市州深人貫徹落實，蘭白經濟區、隴東和河西兩大基地發展勢頭良好，有力帶動了全省經濟社會的快速發展。2010年前三季度全省完成生產總值2806.06億元，比去年同期增長11%，全省完成全社會固定資產投資2533.55億元，比去年同期增長37.1%，全省規模以上工業企業完成工業增加值960.70億元，比去年同期增長17.5%。酒泉、平涼、慶陽三市的生產總值增速比全省均超過五個百分點，酒泉全社會固定資產投資增速為全省第一，平涼、慶陽和蘭州全社會固定資產投資都保持了較高的增速。酒泉、平涼、慶陽和白銀四市的規模以上工業企業完成工業增加值增速也都大幅度的超過了全省。從蘭白經濟區、隴東和河西兩大基地的中心城市的主要經濟指標可以看出，在實施區域發展戰略的一年多時間以來，蘭白經濟區、隴東和河西兩大基地保持了快速發展的勢頭，中心和兩翼帶動全省經濟發展的作用明顯增強。
（二）各市州深入實施甘肅區域發展戰略的思路以及措施不斷完善
省委、省政府提出區域發展戰略以來，各市州圍繞區域發展戰略，結合自身實際，提出了具體措施，並在實施中不斷完善。蘭州提出“一個中心帶動、三個率先發展、五個加快推進、五個加強建設”的總體發展思路，努力在全省發揮好輻射帶動作用。白銀提出了“融人中心、優化布局、區域聯動、科學轉型”的發展思路，建設“蘭白都市經濟圈”，加快推進資源型城市轉型。天水提出“建設一聖地、一樞紐、三基地、打造五品牌”的發展思路，努力把天水建成隴東南區域中心城市和關中一天水經濟區西端的重要增長極。平涼全麵實施“建設四大基地、打造三大樞紐、創建兩個示範區、建成科學發展示範市”的發展思路，建成隴東能源化工基地的核心區和帶動區，成為“兩翼齊飛”的重要支撐。慶陽實施“開發四種資源、建設四個工業集中區、發展五大產業、建設六大基地”的發展思路，建設國家大型能源化工基地和西電東送基地。酒泉確立“重點抓風電，難點抓移民，整體推進經濟社會各項事業全麵發展”的思路，科學謀劃新能源及新能源裝備製造產業發展。張掖提出“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰略，實現科學民展”的思路，打造最具特色、可持續性最強的區域。嘉峪關建設“六大基地，兩個中心”，推進嘉酒區域經濟一體化進程，建設具有較強競爭力的區域中心城市。金昌以努力做到“五個堅定不移”為思路，成為“兩翼齊飛”的引擎。武威實施“突出基地，整體推進，做強園區，聚集發展”的思路；定西實施“工業引領、產業支撐、城鎮帶動、協調發展”的思路；隴南把發展生態經濟作為重點和主攻方麵；臨夏實施“暢通通道、加強協作、點狀對接、合理分工”的思路，依托藏區大市場，融人蘭白都市圈；甘南努力打造生態良好、經濟發展的青藏高原東部生態文明示範區。《酒泉一嘉峪關區域經濟一體化發展規劃》的發布是深人實施甘肅區域發展戰略的重大舉措，對酒泉一嘉峪關區域形成整體優勢，實現區域經濟一體化和可持續發展，發揮了重要的指導作用。
（三）中央支持甘肅加快發展的力度進一步加大
黨的十七屆五中全會對“十二五”時期推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生等重大問題作出了戰略部署，是指導全省推動科學發展的綱領性文件。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》更加詳細明確地指出了“十二五”時期發展的指導思想、主要目標和重大政策措施，為全省研究和謀劃“十二五”發展的重大問題，完善發展思路，確定發展舉措，提供了依據和指南。中央繼續進一步完善政策、加大投人、強化支持，堅定不移地深人實施西部大開發戰略，為甘肅帶來更多的發展機遇。《甘肅省循環經濟總體規劃》是第一個由國家批複的區域循環經濟發展規劃，對甘肅推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益，實現甘肅經濟社會的全麵協調可持續發展，具有十分重要的意義。《關中一天水經濟區發展規劃》明確了天水在經濟區中的定位，使天水聯結隴東南，融人大關中，發揮區域中心城市的地位和作用增強。《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若幹意見》對甘肅經濟社會發展提出了總體要求和支持的重大政策措施，明確提出大力支持蘭州等中心城市發揮輻射帶動作用，打造隴東、河西兩大能源基地，構建各具特色的組團式發展格局，全麵推進區域協調發展，積極推進甘肅區域發展戰略實施。中央以及國務院的
政策性文件為甘肅進一步深人實施區域發展戰略奠定了基礎，提供了根本保證，必將推動甘肅經濟社會全麵、協調、可持續發展和又好又快發展。
（四）重大項目為深入實施甘肅區域發展戰略提供了重要戰略支撐
蘭州圍繞新區建設，瞄準大企業、大財團，爭取項目建設和招商引資在短時間內有一個大的突破。近期，投資百億元的金融小鎮及世界城等9個總投資達515.6億元的大項目簽約，涉及基礎設施建設、商貿流通、酒店服務等。投資30億元的甘肅建總科技工業園區也正式開工建設。
慶陽石化公司總投資47.23億元的300萬噸煉油搬遷改造項目於近期竣工投產，這是建設隴東大型能源化工基地的一項重點工程，為隴東大型能源化工基地建設奠定了堅實的基礎。平涼市政府與酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司簽訂總投資437億元的平涼市煤電化循環經濟項目，這是雙方全麵實施省委省政府區域發展戰略，開發“東翼”，打造隴東能源化工基地投資數額最大的合作項目。
北京京城機電控股有限責任公司嘉峪關新能源裝備製造產業園項目近期開工建設，先期在嘉峪關市投資5億元，建設包括風電塔筒塔架製造、風電支架及其相關組件、工程機械裝備製造、電工電纜生產等項目。浙江正泰太陽能科技有限公司200兆瓦微晶薄膜電池生產項目、中國航天萬源國際（集團）有限公司兆瓦級風機總裝項目、北京京城機電控股有限責任公司2000套兆瓦級風力發電機項目同時落戶酒泉新能源裝備製造產業園，三大項目的開工建設，標誌著酒泉千萬千瓦級風電基地建設和風電裝備製造業步人了一個新的發展期。截至目前，已有30多家風電裝備製造領軍企業準備人住酒泉新能源裝備製造產業園，總投資達80多億元，新能源裝備製造業助推了酒泉新能源產業的迅猛發展。