2010—2011年甘肅省國民經濟運行發展形勢分析及宏觀調控對策研究報告
2010年以來，全省上下認真貫徹宏觀調控的各項政策，注意采取必要措施，及時解決新出現的各種複雜問題，國民經濟繼續保持快速平穩增長，經濟運行中的不穩定因素得到及時抑製和化解，薄弱環節得到進一步加強，經濟結構調整取得重大突破，國民經濟向著宏觀調控的預期目標發展，總體形勢保持了良好的運行狀態。
把目前較好的經濟發展勢頭繼續保持下去，為“十二五”規劃的實施奠定良好的基礎，還需要全省人民進一步的不懈努力。有黨的十七屆四中、五中全會精神作引領，麵對新一輪西部大開發政策及國家各項扶持政策的深人實施，我們具備有利的發展條件，可以克服各種各樣的困難，戰勝各種各樣的挑戰。在繼續全麵貫徹落實區域發展戰略的基礎上，爭取在2011年為“十二五”規劃的實施開好局，取得全麵實現跨越式發展的新突破。
―、2010年經濟運行情況
（一）經濟整體趨穩向好
今年以來，全省上下進一步深人貫徹落實國家擴大內需的各項政策措施，按照省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動，兩翼齊飛，組團發展，整體推進”的區域發展戰略，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，全省經濟繼續保持積極向好的態勢。前三季度，全省經濟平穩較快增長，保持了生產增長、需求旺盛、收人增加的良好態勢，全省完成生產總值2806.06億元，按可比價計算，比去年同期增長11.0%，比去年同期加快2.2個百分點。其中，第一產業增加值465.88億元，增長4.8%;第二產業增加值1466.09億元，增長16.3%;第三產業增加值874.09億元，增長6.3%。
前三季度，主要經濟指標有5個高於全國，3個低於全國。甘肅生產總值同比增長11%，比全國增速高0.4個百分點。
1.農業生產穩定增長，糧食產量創曆史新高
前三季度全省完成現價農林牧漁業總產值818.56億元，按可比價計算，同比增長4.88%。完成農林牧漁業增加值465.88億元，按可比價計算，同比增長4.85%。糧食產量有望創曆史新高，連續七年保持在800萬噸以上水平。全省秋糧播種麵積比去年增加176.93萬畝，增長7.24%，為全年秋糧豐收奠定了良好的基礎，預計全年糧食產量將達958萬噸，增長6%。前三季度，肉類總產量達到60.87萬噸，比去年同期增長1.33%；禽蛋產量11.19萬噸，牛奶產量30.79萬噸，分別增長3.09%和4.51%。前三季度水產品產量達0.86萬噸，比上年同期增長6.55%。
2.工業生產平穩回升，重點行業拉動效果明顯
在7月份工業生產增速出現加速回落的情況下，省委、省政府高度重視，及時出台了佚於保持全省工業平穩較快發展的意見。8月份全省工業經濟開始企穩回升，9月份延續了8月的回升態勢。工業經濟呈現平穩回升的發展態勢。1一8月，甘肅省規模以上工業企業完成工業增加值960.7億元，比去年同期增長17.5%，增速比1一7月回落0.4個百分點。9月份當月甘肅省規模以上工業企業完成工業增加值129.3億元，同比增長16.7%，當月增速在7月份達到年內最低點後企穩回升，9月份增速比7月份提高5.2個百分點，比8月份提高4.3個百分點。前三季度累計完成工業增加值960.7億元，同比增長17.5%。其中，重工業827.05億元，增長17.9%;輕工業133.65億元，增長15.5%。實現利潤增速有所回升。全省規模以上工業實現利潤總額144.80億元，比去年同期增長31.41%，增速比1一8月提高3.5個百分點。
3.固定資產投資高位運行，資金到位情況良好
固定資產投資延續了2009年的高增長勢頭，保持了自2008年以來持續三年的投資高增長。前三季度，全省完成全社會固定資產投資2533.55億元，比去年同期增長37.10%。其中，城鎮固定資產投資2099.79億元，增長36.82%，在城鎮固定資產投資中，房地產開發投資完成195.57億元，增長29.04%；農村固定資產投資265.08億元，增長16.03%。城鎮固定資產投資總量前三位的是蘭州（361.63億元）、慶陽（312.11億元，含長慶）和酒泉（304.36億元），增速最高的是酒泉（68.73%）、定西（54.07%）、甘南（44.60%）、平涼（41.87%）和武威（39.17%）。目前以工業化為主體的嘉峪關（一14.31%）、金昌（15.24%）、白銀（23.64%）增長速度相對較低。
房地產開發投資保持較快增長。1一9月，甘肅省完成房地產開發投資195.57億元，比去年同期增長29.55%，雖然增幅比上半年回落了5.47個百分點，比1一8月回落了3.52個百分點，但仍處於相對高位。從實物量來看，甘肅省完成商品房施工麵積和竣工麵積分別為2829.00萬平方米和327.46萬平方米，分別比去年同期增長32.78%和23.68%；完成商品房銷售麵積519.28萬平方米，增長9.43%。
資金到位情況良好。1一9月，城鎮到位資金2176.90億元，增長39.59%，總量和增幅均高於城鎮項目投資，保證了投資的順利進行。其中，自籌資金增長31.85%，占到位資金的52.79%。今年由於資金的順暢，投資進展快速，特別是在第三季度，還有加快的趨勢。
高耗能工業投資增幅持續回落。1一8月，甘肅省高耗能工業完成投資524.05億元，比上年同期增長43.55%，增幅比一季度和上半年分別回落16.92個和7.86個百分點，比1一7月回落5.02個百分點。其中，化學原料及化學製品業投資增長32.53%，電力、熱力生產和供應業投資增長53.19%，非金屬礦物製品業投資增長28.43%，石油加工、煉焦及核燃料加工業投資增長19.86%，黑色金屬冶煉加工業投資增長17.13%，有色金屬冶煉及壓延加工業投資增長2.81%。
4.消費品市場穩步增長，城鄉市場同步增長
城鄉市場同步增長。前三季度，全省實現社會消費品零售總額993.77億元，比去年同期增長17.6%，增幅比上半年提高0.6個百分點。其中，全省城鎮實現社會消費品零售額796.84億元，增長17.9%;鄉村實現社會消費品零售額196.93億元，增長16.5%。
主要熱點商品銷售增勢明顯。一是汽車銷售依然保持快速增長，1一8月份汽車類實現零售額51.04億元，比去年同期增長31.8%；二是基本生活品較快增長，其中糧油、食品類零售額同比增長16.7%，飲料類零售額增長25.1%，日用品類零售額增長24.4%，服裝類零售額增長28.0%，鞋帽類零售額增長22.5%；三是享受型、發展型商品快速增長，其中建築及裝潢材料類零售額同比增長1.32倍，家具類零售額增長1.07倍，五金、電料類零售額增長55.4%，石油及製品類零售額增長28.6%，化妝品類零售額增長26.6%。
賤金屬及其製品出口量價齊升。1一7月賤金屬及其製品出口總值2.31億美元，增長2.6倍，占甘肅省出口總值的34.6%。其中主要商品其他未鍛軋非合金鎳出口總值8111萬美元，矽鐵出口數量增長1.3倍，價格上漲19.9%，出口總值5049萬美元，增長1.7倍；鈷及其製品出口數量增長13%，價格上漲30.5%，出口總值4663萬美元，增長47.4%。農產品出口恢複性增長。1一7月甘肅省農產品出口總值1.3億美元，比去年同期增長24.4%，占甘肅省出口總值的19.5%。
礦產品進口7月有所萎縮。1一7月，甘肅省礦產品進口總值21.62億美元，增長98%，占甘肅省進口總值的62.6%。7月份，甘肅省礦產品進口總值2.65億美元，增長40.1%，環比下降13%。
（二）發展質量顯著提升
1.高耗能行業持續低位運行，工業用電量繼續回落
六大高耗能行業持續低位運行。8月份，甘肅省六大高耗能行業完成工業增加值53.49億元，占甘肅省總量的48.69%，比去年同期下降6.19%，降幅比上月擴大4.72個百分點，拉動甘肅省規模以上工業增加值下降3.69個百分點，六大高耗能行業影響規模以上工業增速較6月份回落9.58個百分點。
裝備製造業增勢強勁。前三季度，全省裝備製造業完成工業增加值81.95億元，占全省總量的8.53%，同比增長80.70%，拉動全省工業增長4.39個百分點，對全省工業增長的貢獻率達到25.07%。其中，酒泉新建裝備製造業企業
產值過億的有8戶，過30億的有兩戶。這8戶企業上半年共完成工業總產值127.99億元，占全省裝備製造業工業總產值的41.57%。電氣機械及器材製造業、石油和天然氣開采業、電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、煤炭開采和洗選業等重點行業對全省工業拉動明顯。前三季度，在我省38個大類行業中，正增長的有33個行業，高於全省平均增速的有18個行業。其中：電氣機械及器材製造業、石油和天然氣開采業、電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、煤炭開采和洗選業這五個行業累計共完成工業增加值413.32億元，占全省總量的43.09%，同比平均增長32.74%，高出全省平均增速15.24個百分點，拉動全省工業增長12.56個百分點，對全省工業增長的貢獻率達到71.68%。其中：電氣機械及器材製造業對全省工業增長的貢獻率為17.23%、石油和天然氣開采業為16.20%、電力熱力的生產和供應業15.46%、黑色金屬冶煉及壓延加工業為11.78%、煤炭開采和洗選業為11.01%。
工業用電量增速繼續回落。1一9月，甘肅省工業用電量463.27億千瓦時，比去年同期增長21.99%，增速比一季度和上半年分別回落13.26和4.88個百分點。其中，9月份用電量同比增長12.21%，增速較上月回升0.87個百分點。
2.財政收人較快增長，重點支出得到保障
前三季度，全省完成大口徑財政收人508.21億元，比去年同期增長16.76%,增幅比上半年回落8.22個百分點。完成一般預算收人241.58億元，增長18.85%,增幅比上半年回落5.69個百分點。其中稅收收人增長25.24%。在主體稅種中，營業稅、企業所得稅、個人所得稅和國內增值稅分別增長39.22%、13.06%、18.58%和12.91%。
前三季度，全省完成一般預算支出892.88億元，比去年同期增長20.18%，增幅比上半年提高2.9個百分點。其中，交通運輸、醫療衛生、環境保護支出分別增長1.31倍、38.36%、31.50%。