接地氣 聚民智 增信心
本刊特稿
作者：胡偉 潘雅雯
2013年是新一屆中央政府依法履職的第一年，2014年國務院政府工作報告便是新一屆中央政府向全國人民上交的第一份“答卷”。在李克強總理和政府工作報告起草組的共同努力下，我們看到了一份“接地氣、聚民智、增信心”的國務院政府工作報告。
一、寫作特色
自新一屆中央領導班子上任以來，大江南北刮起務實之風，“接地氣”成為首屈一指的高頻詞。作為新一屆中央政府開局之年工作得失的總結和展望，2014年的國務院政府工作報告除了延續新一屆政府腳踏實地、攻堅克難的作風外，還表現出以下特點：
第一，口語化讓百姓聽得懂。每年的政府工作報告雖然都采用公開宣讀的方式向民眾公布，但因為其特殊的政治意義，在口語特征之外還具有嚴肅的書麵語特征。隨著“以人為本”思想的深入，近年來的政府工作報告在保留流暢、嚴謹的書麵語特征之外都力求采取較樸實的口語形式。2014年國務院政府工作報告在李克強總理“接地氣、聚民智、增信心”的要求下更是在口語化方麵做足功夫，讓老百姓都聽得懂。例如，今年政府工作報告第一部分“2013年工作回顧”中總結擴大“營改增”試點工作時指出多項措施“都為市場鬆了綁，為企業添了力”。這樣口語化的語言讓人直觀感受到中央各項政策真正為企業解決了困境。在第二部分“2014年工作總體部署”中要把握好“向深化改革要動力”的原則和政策取向時提到“必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，衝破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體製改革為牽引，全麵深化各領域改革”。“壯士斷腕”“背水一戰”“衝破束縛”“突破藩籬”4個詞將我國進入改革發展攻堅期和深水區所麵臨的複雜情況、應對態度和解決方法表現出來，擲地有聲、鏗鏘有力，表現出新一屆中央領導集體深化改革的決心和不畏困難的意誌。再如，第三部分“2014年重點工作”中隨處可見接地氣、親民意的口語化表達：“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”“讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹”“在國際市場汪洋大海中搏擊風浪”“我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳”“切實保障‘舌尖上的安全’”等等。這些話聽起來更有親和力，更加生動形象。
第二，數據說話讓百姓願意聽。在李克強總理“講實話、交實底、出實招”的要求下，今年的政府工作報告更加強調務實。那麼如何向全國人民交實底，讓百姓看到政府的誠意和決心？辦法隻能是用事實數據說話。僅在4300字左右的第一部分“2013年工作回顧”中就用了29組數字來佐證經濟發展現狀、失業就業問題、居民收入現狀、結構調整、簡政放權、營改增、財政赤字、農業、節能減排和汙染防治、科技創新、養老保險等。在“2014工作重點”的第七點將“人均基本公共服務經費補助標準增加到35元”，這個精確到個位的數字不同於GDP、CPI代表宏觀經濟數據，顯示的是關係老百姓切身利益的微觀數字，一定要經過反複推敲計算、落實才能寫入報告。在1.7萬字的政府工作報告中，引用數據的地方多達45處。在百姓眼裏，看到“今年要再取消和下放行政審批事項200項以上”這樣的話語比“更進一步深入行政體製改革”心裏踏實的多。
第三，短段落行文讓百姓記得住。2014年國務院政府工作報告還有一個顯著的特點就是段落較短。通過對第一部分“2013年工作回顧”統計，最長的段落為197個字，最短的僅32個字，每段字數平均在100字左右。與2013年政府工作報告第一部分“過去五年工作回顧”中每段動輒500字相比，今年的政府工作報告用更簡單明了的語言說明一項工作。這就意味著在有限的篇幅裏，向全國人大代表交代了更多情況，使得全國人民對國家各項事業有更多了解。短段落行文讓百姓聽得輕鬆，語言簡單，利於記憶。這就使得今年的政府工作報告更具傳播力。