項英完全沒有料想到中央對他作出這樣的安排：讓他留下來領導留守蘇區的紅軍遊擊戰爭，擔任中共中央分局書記兼中央軍區司令員、政治委員。
10月9日，於一個月之前再次被任命為中革軍委代理主席的貢英，接到緊急通知從於都策馬回到瑞金。博古心情急迫地將紅軍主力將要轉移的決定對他說了。
項英驚訝之極地自語著：“這麼快，這麼突然？”
“是呀，敵情已經不容我們再耽擱時間了！最高‘三人團’已經作出了這樣的決定。江鈞同誌，我們反複考慮，有必要留下幾萬人馬堅守和保衛中央蘇區，認為隻有你擔任大任最為合適。作為中央書記處成員，不留下一個人是不行的。”
博古還告訴項英：在建立中央分局的同時，成立中央政府辦事處，組織中央軍區。中央分局成員由項英、陳毅、賀昌、陳潭秋、瞿秋白五人組成；中央政府辦事處主任為陳毅、副主任梁柏台；中央軍區司令員兼政委由項英出任，賀昌政治部主任，龔楚任參謀長。成立少共中央分局，李才蓮擔任書記。
項英在感到重擔壓身的同時，也感受到了中央的特別信賴，一種激動而複雜的心情在他胸中縈繞。項英的組織原則一貫是很強的，迎著總書記關切的目光，他有力地點點頭，以堅定的語氣對博古表示“我接受黨的任務！”
中央蘇區各省留下來堅持遊擊戰爭的領導人是：江西省委代理書記曾山，省蘇維埃政府主席劉啟躍，副主席徐達誌，軍區司令員李賜凡；
福建省委書記萬永誠，省蘇維埃政府代理主席吳必先，軍區司令員龍騰雲；
閩贛省委書記賴昌祚，省蘇維埃政府主席楊道明，軍區司令員宋清泉；
贛南省委書記鍾循仁，省蘇維埃政府主席鍾世斌、副主席王孚善，軍區司令員蔡會文；
粵贛省因為尋烏，安遠兩縣為敵所占，已將會昌縣劃歸贛南省，省委書記劉曉隨野戰軍行動，留下省蘇維埃政府副主席鄧學林和幾名部長領導群眾的遊擊戰爭。
留下來的紅軍部隊及地方紅軍，總兵力將迫3萬人，其中獨立師和獨立團的兵力約1.6萬。主要的部隊有：紅軍獨立第二十四師；歸中央軍區直接揮指揮的江西紅軍獨立第三團、七團、八團、九團、十一團、十五團、十六團；江西省軍區三個團；贛南省軍區兩個團；福建軍區兩個團；閩贛軍區四個獨立團；加上一些縣的獨立營。還有一支既是沉重負擔又是以後重要戰鬥力的部隊——紅軍各軍團醫院及紅軍總部醫院難以帶走的重傷員，共有2.5萬人，也留下在中央蘇區。
中共中央分局、中央政府辦事處和中央軍區，於1934年10月10舊日至12日陸續成立後，開始在瑞金縣梅坑的馬道口村設立機關辦公，到同年11月中旬又遷到於都縣寬田的石含村、龍泉村，12月底又轉遷於都縣黃龍（今黃麟）的井塘村。
中共中央書記規定：中央分局除領導中央蘇區的留守鬥爭，同時領導湘贛、湘鄂贛、閩浙贛和閩北蘇區的遊擊戰爭。中央軍區直接指揮原有的5個省軍區。10月8日，中央書記處發布了《中共中央給中央分局的訓令》，明確項英為書記的中央分局，係中央蘇區的最高領導機關，要求在紅軍主力突圍之後，中央蘇區的瑞金、寧都、於都、會昌之間的“三角地區”，為最基本的紅色區域和“必須最後堅持的陣地”。
10月11日，項英主持在瑞金縣梅坑馬道口村，召開了中央分局、中央政府辦事處、中央軍區的聯席會議，就許多的工作進行研究。這一天，陳毅沒有參加，正在接受由周恩來布置的“特殊治療”。