審批製度改革要謹防“按下葫蘆浮起瓢”
也許是愚人節快到的緣故，最近騙子的新聞紮堆了，而且都還帶Ｖ——不是發個短信讓你彙錢的那種下三濫，而是專跟官員過不去的“巨騙”：全國人民都已“膜拜”了的趙錫永就不用說了，就在撰寫本文之際，《三湘都市報》又報道了一起冒充“國家發改委副司長”，在北京、長沙、邵陽等地把一幹官員騙得團團轉的把戲。讓人很不解的是，趙錫永能騙到那麼多人或許還好理解點，至少他還有著“大人物”的派頭；而這個鄒斌勇， 身高不足一米六，矮胖矮胖的，一副農民工模樣（以人格擔保，不是歧視），竟也能如魚得水，在這個崇尚範兒的時代，真真是奇葩一朵了。尋其要訣，無非是“國家發改委副司長”這塊金字招牌在發揮作用。
眾所周知，我國是實行審批製的國家，而發改委又是擁有行政審批權力最多、最大的部門，這使其成為我國權力最大的政府部門之一，國家發改委甚至有“小國務院”之稱。而在當前權力尚不能得到有效監督和製約的語境下，每一項行政審批權力的背後，都意味著存在尋租的可能。削減行政審批事項，既是提高行政效率的需要，也是預防腐敗的釜底抽薪之策。因此，在今年兩會召開之前，削減發改委權限成為民眾對大部製改革的一個重要期待；也因此，新任國務院總理李克強在回答新加坡《聯合早報》記者提問時鄭重承諾：從改革行政審批製度入手來轉變政府職能，現在國務院各部門行政審批事項還有１７００多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。
這樣的願景當然是激動人心的，不過，雖然有總理“言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕”的承諾，但我們也必須對這項改革所可能麵臨的阻力有足夠的估量。簡政放權，直接觸及利益集團的既得利益，他們必定會想方設法守住自己的蛋糕。在中國，“上有政策，下有對策”從來就不是戲言。你削減了三分之一審批事項，他一定有辦法把剩下的三分之二不斷派生，以幾何級數繁衍，結果可能總數比未削減時還要多。
尤其要警惕的是，在當今公共安全事故頻發、社會安全像紙一樣脆弱的年代，行政部門從中巧立名目製造“商機”。一個典型的案例是，鄭州市以維護食品安全的名義成立“饅頭管理辦公室”，對所有加工經營饅頭的集體和個人，一律采取許可審批製度，每個許可證要交納１１００元的辦證費，否則可罰款３０００元至２萬元，而加工者每天還必須在饅頭辦指定的麵粉經營部門購買不少於６０袋麵粉。
是故，削減審批事項僅是簡政放權的一方麵，與此同時還必須要有監督機製的配套跟進。切莫按下葫蘆浮起瓢，讓“對策”鑽了空子，消解了善政的效果。