第26章 服務娛樂企業的納稅檢查(3)(2 / 3)

(1)個人私房出租收入不申報納稅。這是常見的偷稅行為之一,也是具有普遍性的行為。對個人取得的出租收入不申報納稅的問題,通常可采用專項稽查的辦法。稽查前,向各駐地公安派出所請求協助提供出租房記錄(目前,公安機關出於房籍管理的要求,對出租用於住宿的,要求向派出所申報),根據派出所提供的記錄逐戶審查。對私房出租給企業辦廠或辦公司的,既可順查,也可逆查,但應以逆查為主。順查即直接對出租人進行稽查;逆查即稽查承租企業時,通過審核其以費用形式反映出來的房租支出,利用承租企業開具給出租方的租賃費付款憑證線索,再對出租者進行稽查。

(2)取得的出租收入(如出租櫃台、出租大型機械)通過“其他業務收入”科目反映,但不申報納稅,或通過“其他應付款”、“營業外收入”科目反映,逃避納稅。通常可通過對“其他業務收入”、“營業處收入”和往來賬戶進行稽查,從中發現問題。

(3)取得的租賃收入衝減成本費用類科目。如衝減“工程施工”、“機械作業”、“營業成本”等科目。對該類問題的稽查,要根據不同行業的會計科目,注意稽查相關的賬戶,如建築企業的“工程施工”、“機械作業”等科目的稽查;看其各自科目的貸方發生額有無上述問題。

二、娛樂業稽查的一般方法

目前娛樂業常見涉稅問題主要包括:設置賬外賬,隱匿收入的檢查;以營業款抵頂費用及往來款,少申報營業收入的檢查;未按規定開具發票,隱匿營業收入的檢查;混淆稅目套用低稅率少繳稅費的檢查;支付高額演出費,未按規定代扣代繳個人所得稅的檢查。

對娛樂業計稅依據的稽查,既要重視會計資料的稽查,更要重視會計資料以外的稽查。

目前,從事娛樂業的企業不少,但從其會計核算的角度看,隻有少部分較大規模的企業實行建賬管理,有齊全的會計資料,而多數從事娛樂業的企業規模較小,一般都沒有實行建賬管理。與之相適應,稅務部門在征收管理上也應分別采取“按實征收”和“定額征收”的管理辦法。

因此,在稽查營業額時,要根據企業的規模和核算形式,采用與之相適應的稽查方法。

1.對實行“建賬管理”的納稅人的營業額的稽查,對這類納稅人在稽查時應以賬內審查為主,實地核實為輔。對賬內的審查,側重稽查“營業收入”賬戶和所屬明細賬及其“營業日報表”、“買單”、“出納員收款記錄”等,看其有無直接衝減收入,有無兼營行為劃錯稅目,有無收入不入賬或少入賬(如以實際營業額擅自剔除台位費、點歌費及煙、酒、食品、飲料等收費後的餘額計稅)等。在查賬的基礎上,也可作必要的實地核實,通過現場核實,可弄清營業規模、經營項目、收費標準、收費手續和結算方法等情況。

2.對適用“定額管理”的納稅人的營業額的稽查。由於該類企業一般不實行“建賬管理”,沒有齊全的會計資料,很難從賬上查出問題。所以,對適用定額管理的納稅人的稽查,應以“實地核查”為主,賬麵稽查為輔。實地核查,通常采用以顧客身份參與娛樂活動,摸清企業的基本情況,包括經營規模、營業時間、收費標準、結算方式,在適當時間向經營者表明身份,核查當日的門票、“買單”、日報單等結算憑證,由經辦人簽具當日“營業額”證明,並向當事人了解有關經營情況,做出“稅務詢問筆錄”。如有必要,可抽查數次,除實地核實外,還可查閱企業有關資料,如銀行(現金)日記賬、銀行對賬單、營業日報表等。通過將實地核實或查閱資料掌握的營業收入與核定的計稅營業額相比較,如兩者差距較大,除建議征收機關重新核定定額以外,還應按稅法規定酌情補繳稅款。

三、對服務娛樂企業進行納稅檢查的意義

納稅檢查是稅收管理的重要組成部分,是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況進行檢查監督的一種手段。開展納稅檢查工作,對正確貫徹執行財政、稅收政策,充分發揮稅收的職能作用,嚴肅財經紀律,增強法製觀念,促進社會主義市場經濟公平競爭,保證改革和國家經濟建設的順利進行,有著重要意義。

1.有利於正確貫徹執行國家的財政、稅收政策,保證國家財政收入。

我國財政收入的絕大部分來自稅收,稅收政策執行好壞,對國家預算收入計劃的完成關係極大,經常開展納稅檢查工作,可以把應征的稅款及時足額組織入庫,以保證國家財政收入。

2.有利於發揮稅收的調節作用,促進國民經濟的持續穩定健康發展。

稅收不僅是國家財政收入的主要來源,而且是國家管理經濟的一個重要調節杠杆。國家通過建立完整的稅製,設置不同的稅種、稅目,確立不同的課稅對象,製定不同的稅率等辦法,積極參與國民收入的分配和再分配,影響企業和個人的經濟利益,引導生產和調節消費,促進國民經濟持續穩定健康地發展。開展納稅檢查工作可以監督征納雙方更好地貫徹落實國家的財政、稅收政策,使稅收調節經濟的作用得到充分的發揮。