關於完善鄉鎮財務管理的幾點思考與建議
財政金融
作者：張玉霞
摘要：鄉鎮財務管理是我國行政財務管理的重要組成部分，其健康運行與否對保障我國高效行政財務體係建設具有重要的幫助。但是，在我國鄉鎮財務在實際管理當中還存在不少問題，如報銷不規範、公車私用、鋪張浪費等問題，這些問題嚴重影響了我國政府形象，因此對完善鄉鎮財務管理的研究具有重要的意義。本文從有關背景出發，結合自身工作經驗深入分析鄉鎮財務管理過程當中存在有關問題，並提出針對性的改進措施，提高鄉鎮財務管理水平。
關鍵詞：鄉鎮；財務；管理
一、前言
鄉鎮是我國基層行政單位之一，也是我國政策落實的主體。我國鄉鎮實行統一財務管理製度，在內部管理當中遵從統籌安排、規範運作、明確職責、嚴格監管的原則，堅持厲行節約，製止奢侈浪費的方針，以便更好的為廣大人民服務。但是在鄉鎮財務管理過程當中還存在不少問題，這些問題嚴重影響了我國政府形象。如合肥市孫集山南事件就造成了極壞的影響。在本次事件當中根本原因就是鄉鎮財務監管不完善。在本次案件調查當中個人貪汙挪用等違紀款近300萬元，多數鄉鎮白條支出的比例為60%，一些鄉鎮甚至達到80%。單張白條支出金額最大的居然達到140萬元。有相當數量的白條發票無經辦人、證明人，有的甚至未經審批就支出了。這說明我國鄉鎮財務管理問題依舊嚴峻，必須有效完善鄉鎮財務管理流程，這樣保障鄉鎮財務管理健康運作。
二、鄉鎮財務管理當中存在的問題
當前我國鄉鎮財務管理麵臨較多的問題，概括起來主要以下幾點：
（一）對鄉鎮財務管理不夠重視，製度和監督體係不健全
在當前我國鄉鎮財務管理的過程當中，部分鄉鎮領導對財務管理不夠重視，認為財務管理隻是算算賬而已，沒有必要需要專業的財務管理人員，因此在實際管理當中缺乏完善的管理製度。有的鄉鎮甚至是會計和出納為一人，給鄉鎮財務管理埋下隱患。另外在鄉鎮財務管理缺乏有效的監督體係，如鄉鎮財務資金使用過程缺乏透明性，財務資金使用存在個人說了算的問題突出。
（二）現金使用不規範，報銷過程存在問題
現金使用和報銷不規範是鄉鎮財務管理常見的問題。這主要體現在部分鄉鎮在現金使用過程當中沒有一個明確的審批和授權製度，現金使用由一把手或是有關領導說了算。報銷流程不健全，缺乏有效的審批製度，導致了財務違規現象。如合肥市孫集、山南事件中多數鄉鎮存在白條支出現象，這有效的說明了這一點。另外一些鄉鎮在財務管理當中沒有一個完善的財務預算計劃，導致債務問題。
（三）收入和支出管理混亂
收入和支出管理問題是鄉鎮財務管理當中另一突出問題，在實際的財務管理當中部分鄉鎮在收入和支出管理方麵存在混亂的現象。這主要表現在開設過渡帳戶，截留、挪用和坐支、劃分和變更收入級次等問題突出。另外亂罰款、白條收費、超標準、超範圍收費等。如公車與招待費用支出管理問題突出，部分鄉鎮以招待為幌子大吃大喝，鋪張浪費，以及公車私用等，給國家財政造成損失。
三、完善鄉鎮財務管理的措施
麵對鄉鎮財務管理過程當中存在的問題，筆者認為可以從以下幾點加以完善：
（一）加強對鄉鎮財務管理的重視力度，完善製度和監督體係
在鄉鎮財務管理過程當中首先要加強對鄉鎮財務管理的重視力度，完善製度和監督體係。鄉鎮領導要充分認識到自身財務健康運作的重要作用，在實際的管理當中充分重視財務管理工作，加強資金和技術的投入，保障財務管理的專業性。首先在財務管理當中要完善財務管理製度，對現金的使用、財務檔案的管理、收入支出管理進行明確的規定。財務管理當中要實行統一管理，專人負責。其次在鄉鎮財務管理當中要加強監管，實施財務公開製度。對各項收入及專項資金的撥入數額；專項資金和建設資金的使用情況；新老債權、債務情況進行公示，接受人民的監督。要建立鄉鎮財務日清月結製度，按月核算，提出資金使用計劃。財政所要按月上報鄉鎮財務收支報表。要接受上級財政、審計、稅務等行政機關的依法監督，不得弄虛作假。