依托優質的煤炭資源，做好煤炭產業發展的文章
黃陵煤炭產量雖然急劇下降，但作為一項產業過去是、將來很長一個時期仍是縣上的支柱產業，必須保持煤炭的穩定生產。縣上明確“穩定支柱、優化結構、深化改革、提高效益”的指導思想，實施“穩煤促酒，開發建材”的發展戰略，使煤炭生產穩定在300萬至400萬噸，產值在2.5億元的水平上。為此，縣上專門出台了《穩定煤炭工業的實施意見》，在“穩”字上大做文章。
煤炭生產的首要問題是安全生產。因為鄉鎮煤礦多，設施達不到要求，他們下狠心關閉了不少小煤礦，盡管對產量影響很大，但絕不手軟。煤炭行業主管部門和煤礦企業認真貫徹執行《煤炭法》和煤炭行業的各項法律法規，做到依法辦礦、依法治礦，不斷強化安全管理，促進安全生產，落實安全生產責任製，加大安全監督檢查的工作力度，重點做好瓦斯、煤塵防治工作，杜絕了重大惡性事故的發生。
穩定煤炭就要創造良好的營銷環境，既要擴大用戶，又要保證運輸暢通，在這方麵，縣上可以說從上到下齊心抓營銷。年輕的縣長趙輝遠為煤炭營銷不辭勞苦竭盡全力。每年兩次的全國煤炭訂貨會他都親自出馬，在會上左右穿梭，加深與用戶的感情投資。他還率隊到徐州、杭州、寧波、武漢、南陽等大中城市走訪用戶，征求意見，深受用戶稱讚。同時，他還想方設法做好煤炭運輸的協調工作，不時跑鄭州鐵路局、省煤炭運銷集團公司，積極爭取運銷計劃。目前，全國煤炭鐵路運銷普遍下降，而黃陵縣卻在上升。過去每年鐵路外運隻有60萬噸，黃陵縣去年達到70萬噸，今年可達80萬噸。在政府努力的同時，縣上還采取各種措施，加強銷售隊伍建設。煤炭生產企業的銷售人員數量占到職工人數的10%-25%，經營企業的銷售人員占到50%-70%，還充分發揮了個體煤炭經銷戶的作用。通過上下的共同努力，不僅鞏固了省內有渭化、寶二等大用戶，還開拓了華中市場，基本遏製住煤炭持續下滑的勢頭。
由於多種因素，煤炭企業舉步維艱。縣上根據政策變化適時作出決策。過去縣上煤檢站收費較高，是黃陵縣財政收入的重要來源，噸煤收費18元。為了讓利給企業，縣上把噸煤收費降到12.35元，支持了煤礦正常生產。
近來，黃陵縣又把目光盯在煤炭轉讓上。他們想在煤炭的深加工上下工夫，走煤炭綜合開發之路。他們積極創造條件，促進相柳坑口電廠實施，實現煤電就地轉化。同時引進科技成果，促進煤炭深度加工，保證煤炭產業能夠持續穩定發展。
依托獨特的人文資源，做好旅遊開發的大文章
黃陵作為中華民族始祖軒轅黃帝陵寢所在地，是華夏五千年曆史文化的源頭，是海內外炎黃子孫謁陵祭祖的民族聖地；縣境西部子午嶺森林，山巒起伏，風光綺麗，是鑲嵌在黃土高原上的一顆綠色明珠；南北塬區雄渾粗獷的黃土風貌，多姿多彩的黃土風情，蘊涵著深厚的黃土文化內涵。獨特的人文景觀和頗具特色的自然景觀，奠定了黃陵縣旅遊業不可限量的開發價值和廣闊的發展前景。黃陵縣的決策者們清楚地認識到，旅遊是黃陵未來的支柱產業，從現在起就要不斷加大這方麵的工作。他們按照“理順體製、增加規模、強化管理、提高效益”的原則和“依陵廟、興旅遊、帶三產、壯財源”的工作思路，集中社會各方力量，高起點規劃，高層次建設，高水平管理，高效益運轉，實現了社會效益、環境效益、經濟效益同步增長。
條塊分割，多頭管理，是製約黃陵縣旅遊業發展的重要因素。為了建立符合市場經濟規律、符合黃陵實際的旅遊管理體製，2001年出台了《黃陵縣旅遊管理體製改革方案》，按照“精簡、高效、務實”的原則，對原有的旅遊、文物、祭陵、黃帝文化研究等相關單位進行了調整和重組，在原文管所基礎上的組建了“黃帝陵管理局”，對原旅遊局賦予文物管理職能，組建了“黃陵縣旅遊文物局”，同時運用競爭上崗的辦法調動了工作人員的積極性，使各項工作迅速轉入正軌。
黃陵縣旅遊文物局局長李蕭介紹說，為了改變景點單一、旅長遊短、綜合收入低的狀況，今年由旅遊公司策劃、組織建設了“湖濱公園”，增加噴泉和水幕電影等觀賞遊覽項目，既保護了景區周邊生態環境，又增加了景點。旅遊業由客源流動帶動消費、創造利潤的經濟產業，客源的不斷增長是旅遊業效益增長的前提和保障，同樣重視了市場的營銷開發。今年縣上加大了宣傳促銷活動：一是立足黃陵組織形式多樣的對外宣傳活動，特別是利用清明節公祭、重陽節民祭以及銅黃一級公路開通等有利時機加大宣傳。二是由縣上領導親自帶隊組團前往華東、東南沿海及周邊省市，舉辦說明會、推介會，提高黃陵的知名度和影響力。三是印製大量宣傳圖冊、書籍、光盤等資料。通過上述措施，客源人數不僅大量增加，而且客源構成發生了合理變化。據旅行社外聯接團資料顯示，1999年的團體遊客中，省外遊客占40%左右，今年上升到60%，且廣東一帶的遊客居多。1999年門票年收入隻有750萬元，今年可接近1400萬元。
在黃帝陵廟景區周圍參觀，有一個突出感受，就是與其配套的服務設施日臻完善。廟東南的三角區，原是一些破舊的房屋，裏麵是小飲食攤點，不但飯菜質量低，衛生狀況極差。現在，一座造型別致的新樓拔地而起，裏麵正在緊張裝修。據介紹，這是一座多功能的綜合服務樓，集吃、住、行、遊、購、娛為一體，將為旅客提供優質的服務。
充分發揮“民族聖地”的市場效應優勢，做好以城鎮為重點的基礎設施建設文章
記者曾多次來過黃陵，毋庸諱言，過去的黃陵縣城建設與“民族聖地”的獨特地位很不相稱，狹窄的街道兩旁大多是七扭八拐的平房，沒有什麼現代化建築，到處髒、亂、差。遊人們曾說過：“沒到黃陵一輩子遺憾，來了黃陵遺憾一輩子。”這話讓每一個黃陵人都聽得心痛。這次到黃陵耳目一新，環城路上不僅全部硬化，還栽植了行道樹和交通標誌牌，每到夜晚，點亮工程把黃帝陵廟和環城路照得如同白晝，成為夜間美麗的景觀。集商貿、旅遊、居住為一體的黃花小區，樓房鱗次櫛比，給山城增加了現代氣息。特別改造後的中心廣場，全部用大理石鋪築，又辟出綠色的草坪，裝飾了彩燈，成為省內縣城最大華麗的廣場。