薑潤虎 王春梅 雲勝
“黃陵經濟已開始走出低穀，黃陵經濟已步入快車道。”在經濟低迷的陣痛中經過深刻反思，黃陵縣有了清晰的思路和科學決策。經過近3年的奮戰，縣域經濟穩步發展，各條戰線捷報頻傳，一派欣欣向榮的景象。
實現世紀新跨越的戰略選擇就是發展特色經濟
1999年3月，高合元走馬上任黃陵縣委書記。初來乍到，他沒有發表什麼豪言壯語，而是一頭紮到農村、工廠去搞調研。
黃陵的經濟曾有過輝煌的時期，靠著儲量豐富的煤炭，曾是延安市乃至全省財政收入增長最快、群眾收入較多的縣。然而，當新一屆領導班子組成後，麵對的是糾纏不清的矛盾和重重困難。由於國家產業政策的調整，煤炭行業大幅度關井壓產，黃陵的煤礦一下子由230多個壓縮到83個，煤炭產量大減，由432萬噸下降到200多萬噸，財政收入也由最高年份的1億元下降到1988年的5096萬元，拖欠幹部工資已成為常事。過去財大氣粗的黃陵人似乎一下子比別人矮了半截。
“困難壓不倒11萬黃陵縣守陵兒女，壓力將會變成巨大動力！”為了鼓舞士氣，重振雄風，縣委向全縣幹部群眾提出了響亮的口號：“凝聚合力，緊扣中心，重點突破，整體推進。”高合元同誌還反複強調，今後幾年是黃陵經濟發展的重要時期，是產業調整的關鍵時期，是財政收入的困難時期，也是奮發圖強超常規大踏步發展的時期。
要超常規發展就必須打破固有思維定式。為此，縣上召開了專項討論。
黃陵自然資源十分豐富，東部塬區耕地肥沃，農、林、牧皆宜。覆蓋全縣麵積64%的西部林海為陝西五大林區之一，特別是蘊藏的煤炭極為豐富，可采儲量27.3億噸，具有埋藏淺、中灰、低硫、低磷、高發熱量的特點，是優質的化工動力及生活用煤。其次，自然條件比較優越，年平均降雨量631毫米，黃土層厚，日照長，四季分明，是世界上少有的蘋果最佳優生區。第三，人文資源得天獨厚。除華夏第一陵黃帝陵外，縣境內有仰韶文化遺址41處，商、周秦、漢時期居住遺址48處，還有其他文化遺址276處。第四，“民族聖地”享譽中外，以中華民族的始祖軒轅黃帝陵寢所在地而得名的黃陵縣，受到海內外華夏兒女的敬仰，成為一筆不可多得的無形資產。前些年，黃陵經濟社會發展的成就為繼續前進打下堅實基礎，全縣所有農村實現了通水通電通路，率先在全省實現了城鄉有線電視聯網，1994年實現了“雙基”達標……通過大討論，大家一致認識到，要實現黃陵經濟新的騰飛，必須從實際出發，充分發揮綜合優勢，積極構建黃陵特色經濟，實施“重工、強農、興旅遊”的經濟發展戰略，重點做好蘋果產業化推進、煤炭產業發展、旅遊產業開發、城鎮為重點的基礎設施建設四篇大文章，逐步形成一個適應社會主義市場經濟要求、多種經濟成分共同增長、區域經濟布局合理、生態環境與經濟社會協調發展、具有比較優勢的經濟結構新格局，利用5年左右的時間使全縣財政收入突破億元大關、人均純收入達3000元，再鑄黃陵經濟新輝煌。
“四篇文章”緊緊牽住經濟發展的牛鼻子
“四篇文章”不是靈機一動的隨心所欲，而是符合黃陵實際的決策，點亮了人們眼前的路，鼓舞了幹部群眾的幹勁。記者在黃陵城鄉進行了近10天的采訪，所到之處，包括那些農民都在談“四篇文章”，縣城和所到鄉鎮都發生了前所未有的變化。特別讓我們心靈震撼的是人們身上再沒有萎靡失望之氣，而充滿了蓬勃向上奮勇攀登的活力，這就是巨大的推動力。
黃陵縣的領導班子是一個團結戰鬥的領導班子，絕沒有“幹的幹，看的看，看的給幹的提意見”的不良現象，不管是縣委、政府還是人大、政協，都衝在經濟建設的最前沿。縣上分別成立了“四篇文章”領導小組，人大、政協的領導都擔任小組的領導，領導小組既是決策機構，又是指揮部，每年都有具體目標任務，責任夯得很實，從決策到實施檢查一抓到底。為了適應西部大開發和產業結構調整的需要，縣委進一步完善發展思路，提出強力構築農業經濟以蘋果為重點的“種養加、產供銷”一條龍，工業經濟以煤炭為重點的“采轉銷”一條龍，旅遊經濟以黃帝陵廟區開發為重點的“吃住行、遊購娛”一條龍的產業化建設體係，實現“農業穩縣、工業強縣、旅遊富縣、科教興縣”的奮鬥目標。
依托豐富的自然資源和優越的自然地理條件，促進高效農業快速發展，做好蘋果產業化發展的文章
過去的黃陵縣是煤炭一枝獨秀，現在他們充分認識到必須把農業放在經濟工作的首位，長期樹立“以農致富”的思想。他們大膽提出了“穩糧、攻果、發展畜牧”的農業發展戰略，並堅持“以膜增糧，以果增收，以水興農，以工增效”的工作方針。
當我們來到太賢鄉的千畝豐產方，平展展的塬麵上小麥、油菜生長茁壯，白色塑料薄膜給大地精心地畫出圖案。鄉黨委書記張六拴告訴我們，為了穩糧就大幅度提高單產，全鄉4600畝小麥有4200畝是地膜小麥，年產1500萬公斤。全縣麥、油生產兩年連續取得單產、總產雙豐收的好成績，去冬今春雖遇大旱夏糧總產17000噸、油菜總產2933噸，達到了大災之年不減產。黃陵縣曾號稱有10萬畝蘋果。新一屆縣委班子組成後，為了加大產業開發力度曾一塊地一塊地丈量，蘋果麵積實際隻有6萬畝。這一結果使決策者認識到發展蘋果刻不容緩，蘋果產業建設必須全麵提速。縣政府專門頒發了《告全縣人民書》，召開了全縣新園建設動員大會，利用一切宣傳工具大造輿論。去年夏季，全縣5000多名幹部職工、1萬多農民群眾，集中在三大塬區展開了建高標準新園大會戰，高合元和六套班子領導身先士卒，甩開膀子揮鍬大幹，每人挖通壕10米，為農民作出示範。截至目前，全縣蘋果麵積已發展到12萬畝，到2005年可增加到15萬畝。同時還出現了一批優質高效園，如阿黨鄉咀頭村建起高標準果園1428畝，其中蘋果1228畝，已掛果的120畝，在今年農博會上，一個蘋果賣了9.5元的消息轟動與會者，這裏的蘋果園也成了全省的示範園。
以水興農就是全力實施山川秀美工程，蓄住天上水，利用地表水，挖掘地下水，全麵提高農業綜合開發水平，以蘋果園用水為主，使全縣有效灌溉麵積2005年達到10萬畝。縣上製定出台了《關於加強水利與生態環境建設若幹問題的決定》《關於加強水利產業化的實施意見》等規範性文件，提出經過3-5年建設，實現人均1畝節水灌溉麵積的目標。縣級所有領導每人每年抓一項水利工程，兩年多來，縣領導和有關部門跑項目爭資金，爭取回資金近3000萬元，把水引到了三大塬區。鄭家河水庫建成30年來未發揮效益，去年投資210萬元引水上塬，鋪設輸水管道4000米，解決了隆太塬2666公頃農田和果園的灌溉問題。隆坊鎮的豐樂園行政村是高合元包的村，村支書王俊興告訴我，高書記為我們村的發展操盡了心，每年來村的次數記不清，解決了許多關鍵問題。在他的協調下，村裏搞了300畝滴灌，還為村裏修了全縣第一條村級柏油路和學校，今年人均收入可超過2500元，成為市級文明村和示範村。田莊鎮地處旱塬，水成為製約經濟發展的“瓶頸”。1999年全縣第一次建集雨窖時，給田莊分配任務300眼。由於時間緊、任務重、無資金，鎮黨委書記蔡孟亨帶頭將家裏準備買房子的2萬元用於材料購置，在他的帶動下，黨委班子每人籌措5000元用於購買材料，一下子修了560眼集雨窖，保證了人均1畝旱澇保收田。2000年以來，他們又完成兩個引水上塬工程，維修改造了4個供水點，徹底解決了全鎮人畜飲水問題，還新修川道自流灌溉渠7條18公裏，修小高抽4處，為奪取旱年豐收奠定了基礎。