“我們還是等等比較好。這樣的話，我們需要仔細的考慮一下我們這裏的情況。”尚文想了想說到。秦國銀行家們暫時還無法控製秦國的紙幣發行權，因為政府的控製能力還是比較強，但是，東西擴張會讓秦國的財政能力變得虛弱起來，同時一個未來發展的難題也擺在秦國的麵前。第一，秦國不能征稅，一旦過高的征稅，勢必會影響秦國經濟的發展，這是長久的持續續航能力，秦國債券之所以能夠持有更多的人，這是因為秦國經濟持續不斷的向好的緣故，一旦秦國經濟發展速度減緩，這勢必就會影響到秦國的債券信用度的問題。這是尚文不得不考慮的一個難題。
第二，就是秦國還需要擴張，但是，擴張之後的收益問題，石油的確可以給秦國帶來更大的石油收益，但是，這還需要一些時間，鐵路的投資，而秦國控製那裏的能力很薄弱，也就是說，秦國需要加強控製那裏，這樣一來，這就需要更多的人口遷移，這個數量是多少，花費是多少。這些秦國方麵都需要考慮。
第三，秦國控製這些地區的收益，如果收益能夠及時的彌補回來的話，這可能不是一個很大的問題，但是無法收益的話，秦國的就有可能失去紙幣發行權。那樣的話，秦國政府就會失去其控製權，這件對秦國政府來說，是一個極為不好的消息。尚文必須評估這些事情之後會發展什麼樣的問題。
實際上，這是一個土地，人口，收益的三者平衡關係，尚文目前還無法保持三個平衡繼續保持平衡下去，因為一個重要的因素缺乏下來。人口。
鹹陽宮。秦王正在看著碩大的地圖，秦王這份地圖已經連續更換了十二次，這一次是最大的衣服，鹹陽宮進行了改造，原本低矮的宮殿開始變得擴大起來，木製結構被小心的拆除，進而使用了加固的水泥柱進行加固，在外表使用昂貴的大理石進行裝修，但這依然不能顯示秦王宮的莊嚴和華麗來。因為鹹陽宮依然顯得有些低矮，在那副巨大的地圖麵前，這份地圖已經高達三人高的高度了。秦王需要站在特製的梯子上才能看到一些小的地區。那是帝國的疆域，也是帝國治理下的最終的一些小鎮，他們在地圖上僅僅隻是一個點，但對秦王來說，那就是鮮活的地方。
“人口。還是人口問題啊。土地擴張的太多了。”秦王感慨的說到。
“王上，秦國人口不算少了。已經擴張到了三千萬人，這個人數已經是非常了不起的了。”趙高小心的說到。
“三千萬，是不少了。可是你想想看，有多少是嬰兒，他們還需要嗷嗷待哺，寡人最少得等十幾年的時間才能讓他們長大成人，這個時間，寡人等不起啊。”秦王還是有些著急的說到。
秦國的領土很大，但是，人口卻相對來說，有些薄弱，秦國這些年來，人口出生率井噴一樣的增長，一家一戶，最少都有十個孩子以上，當然了。普通人家也有自己的小妾，他們有的還是混血兒，但他們都還隻是嬰兒。他們的生存還是有問題的，怎麼可能會一下子擴張起來。這對秦國來說，這是一個極大的麻煩。
“人口還是太少。能不能想想辦法解決這個人口問題。秦國這樣大的領土，最近海軍部和陸軍部做的很不錯，擴大了很多的土地，但是，寡人要的土地太多，人口卻嚴重的不足。這些土地沒有人能夠看住，最後還是別人的。”秦王有些焦急的說到。秦國一直不斷的鼓勵生育，而且生育男子，會給予更多的獎勵，而出生的人口，國家減免了很多的稅收。實際上，供養一個國家人口，秦國夫妻是不用承擔太多負擔的，相反，國家的財政力量一直不停的傾斜在這裏，這也是為什麼秦國經濟向好，但是秦國財政力量不斷的薄弱起來，就是因為人口，秦國新生一代壓力很大，秦國擴大了好幾倍的人口。而且大部分都是嬰兒。
“王上，我們還可以吸收一些其他民族，種族加入到我們秦國來，我們還需要他們做一些事情，比如，匈奴，安然部落，或者是其他有功的人。”趙高這時候建議到。對於這些民族，秦國隻有吸收他們才能保持秦國的人口充足，但是，一個民族問題擺在秦國麵前，不解決這個難題，他們依然不是秦國人。因為他們首先是民族，隨後才是國家。