另一方麵，隨著國力的增強和需求的增加，自身消耗的工業品也日益增加。這些工業品均由國家的兵工廠和工廠製造。正是因為這樣，每個國王就成了最大的實業家。於是他網羅了一大批工程師、建築師、技師以及技工為他服務。
他不僅是頭號實業家，而且還越來越想主持或者說是控製其他一切產業。
公民們由於日益平等而能力下降，以至於不聯合就不能在工業方麵有任何作為。
但是政府卻想把他們的聯合組織置於自己的控製之下。
應該承認，被稱為合夥組織的這種集體，比單個人強大和可怕得多，但是它們承擔的責任卻比一個人的時候小。所以，避免它們擁有類似個人相對於政府那樣的獨立性，好像是合理的。
統治者們也有這種傾向，因為他們喜歡這樣。在民主國家裏，隻有公民聯合起來才能對中央政權進行有利的抵製，所以中央政府從來都不喜歡不受控製的結社。可是，有一點值得注意，在民主國家裏，公民們經常對他們本來很需要的結社懷有恐懼感和嫉妒感，從而有礙於他們保衛結成的社團。這些個人小團體的反抗能力和在人們普遍懦弱散漫之中的長期存在，使公民們感到不安和驚訝，於是不得不認為每個團體自由運用它們的能力是一種危險的特權。
另外，在這個時代所出現的社團，都是一些新式法人。它們出世的時代，個人權力的觀念薄弱，國家權力卻無限大，而且時代也沒有賦予它們以結社的權利。所以，它們出生以後就沒有自由也是很正常的事情。
在所有的歐洲國家，有幾種社團沒有經過國家審查和批準是不能成立的。有些國家正在努力把這套辦法推廣於所有種類的社團當中。如果成功的話，後果是不難想象的。
一旦統治者擁有按照一定的條件批準社團成立的大權，過不了多久他就會又要求監督和領導的權力，以使社團不違背他所定的規則。這樣，國家讓申請成立社團的人隸屬於自己之後，還要把已經成立社團的人置於自己的掌控之下。也就是說要把現在生活在國內的幾乎所有的人都控製起來。
各國的統治者就這樣慢慢地把工業創造出來的新力量大部分占為己有或作為己用。工業引導我們，他們引導工業。
我過於注重剛才所敘述的一切，所以害怕在我想把自己的想法好好地表達出來時反而沒有達到目的。
因此，如果讀者發現我的論據不充分或不恰當，覺得我對中央政權的集中程度有些誇大，而對個人仍能獨立活動的範圍說得有些小，我就請讀者暫時放下這本書，自己體會一下我已盡力向讀者講述過的東西。讓讀者仔細考察一下國內外每日所發生的一切吧，讓讀者同周圍的人討論吧，讓讀者自己深思一下吧。如果讀者不經過我的引導或通過其他途徑而無法到達我想引導他去的地方，那就是我大錯特錯了。
讀者會發現，在過去的半個世紀，中央集權已經在各個地方以千百種不同的形式擴大了。不管是戰爭、革命，還是征服，都促進了中央集權的發展，所有的人都為擴大中央集權作出了貢獻。在這期間，主持大權的人一個接著一個地換，他們的思想、利益、感情都各不相同，但是他們都想以某種方式實行中央集權。中央集權的本性就好像是他們生活和思想的多種變化中的唯一不動的點。